Question

阅读材料，完成下列各题。

材料一本届国会及其权力机关特规定：自公元1651年12月1日起及从此以后，亚洲、非洲或美洲……无论为英国人或别国人的殖民地，所生长、出产或制造的任何货物或商品，如非由属于本共和国人民所有的任何种类船舶载运，皆不准输入或带进英吉利共和国，或爱尔兰，或本共和国所属或所有的任何其他地方、岛屿、殖民地或领土；属于本共和国的船舶仅指其业主或合法所有人确系本共和国人民，或住在殖民地的本共和国人民，并无假冒等情，其船长及船员大多数又为本共和国人民。

——蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》

材料二1816年美国颁布了《1816年关税法》，对铁制品征收30％的关税，对棉织品和毛织品征收25％的关税，而且对需要加以保护的工业原料进口征收较高的关税或特别关税。1930年6月17日，美国国会通过了霍利—斯穆特关税法，规定提高75种农产品和925种制造品的关税率。

——邓峰著《论美国关税法的演变》

材料三根据《南京条约》和《天津条约》的议定，中国海关由英国人“帮办税务”，对一般进出口货物仅按“值百抽五”征税；货物转口运输，除按值百抽二点五的子口税外，免征一切内地税。

1928年7月25日，南京国民政府与美国签订《整理中美两国关税关系之条约》，条约规定：历来中、美两国所订立有效之条约内所载关于在中国进出口货物之税率、存票、子口税并船钞等项之各条款，应即撤销作废，而应适用国家关税完全自主之原则。随后，法国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、瑞典、英国、西班牙等国也陆续与南京国民政府缔结了“友好通商条约”或“新关税条约”。

1928年12月7日，南京国民政府颁布“海关进口税则”，将各国于1926年3月在“关税特别会议”上同意的七级附加税率，再分别加上5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，其税率分别为：7.5%、10%、12.5%、15%、17%、17.5%、22.5%、27.5%。

——《中国经济史论坛》

（1）指出材料一中英国国会规定出台的主要历史条件，据材料和所学知识分析其规定的意图。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，从市场的角度，分析英国、美国的规定产生的影响。

（3）据材料三概括中国关税发生的变化。根据材料并结合所学知识评价南京国民政府在关税方面的做法。

Answer

（1）条件：英国爆发革命，资产阶级开始掌握政权，以手工业为代表的资本主义工商业日益繁荣；欧洲商路和贸易中心转移到大西洋沿岸，以西欧为中心的世界市场开始出现。

意图：限制和打击荷兰的海外贸易活动，促进英国对外贸易和手工业的发展。

（2）影响：英国国会的规定，有利于保护英国的国内市场和与荷兰争夺世界市场。1816年美国关税法主要是为了抵制英国商品对美国市场的占领，有利于保护美国市场和工业革命的开展；1930年美国关税法对美国国内市场虽有一定的保护作用，但加剧世界主要国家对国际市场的争夺，使经济危机下世界经济状况进一步恶化。英国、美国的规定，都是贸易保护主义的表现，不利于世界市场的形成与发展。

（3）变化：由关税不能自主（或由英国人“帮办税务”）到关税税率的制定自主；由税率固定（“值百抽五”）到实行八级税率制；由税率很低（“值百抽五”）到提高税率，最低税率都超过了5%。

评价：收回了部分国家主权，改善了中国的国际形象；在一定程度上打击了外国资本主义对中国的商品倾销，保护了中国的国内市场和民族工商业，对中国社会经济发展起了促进作用；但并没有完全实现中国的关税自主，海关行政主权仍操纵在外国人手里，中国税则的制定还要受到外国的制约。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问条件，根据材料“：自公元1651年12月1日起及从此以后”和联系所学知识可从英国资产阶级革命、英国资本主义经济发展、和世界贸易中心转移等方面分析英国出台规定的条件即可。第二小问意图，根据材料“……如非由属于本共和国人民所有的任何种类船舶载运，皆不准输入或带进英吉利共和国，或爱尔兰，或本共和国所属或所有的任何其他地方、岛屿、殖民地或领土……”和联系所学知识可从英国限制和打击他国海外贸易，目的是促进英国对外贸易和手工业的发展等方面分析即可。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于从市场的角度，分析英国、美国的规定产生的影响，首先要分析英美两国制定规定的目的，然后分析两者的做法其实是属于贸易保护主义，不利于世界市场的形成与发展。

（3）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问变化，根据材料“中国海关由英国人‘帮办税务’” “而应适用国家关税完全自主之原则”可知由关税不能自主到关税税率的制定自主；根据材料“对一般进出口货物仅按‘值百抽五’征税；货物转口运输，除按值百抽二点五的子口税外，免征一切内地税。”“同意的七级附加税率，再分别加上5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，其税率分别为：7.5%、10%、12.5%、15%、17%、17.5%、22.5%、27.5%。”可知由 “值百抽五”到实行八级税率制；由税 “值百抽五”到最低税率都超过了5%。第二小问评价，关于对南京国民政府在关税方面的做法，根据材料和结合所学知识可从国家主权、关税自主、经济发展等方面评价其积极意义；但是也要认识到因为国家实力有限，关税自主权仍受西方大国控制。