Question

工业城市的兴起见证了经济繁荣的奇迹，也使人们饱尝了“城市病”的种种弊端和苦果。阅读材料，完成下列要求。

材料一

在18、19世纪英国城市化过程中，工厂主在自认为最有利于其经济活动的土地上任意建造厂房，在曼彻斯特、伯明翰等城市，狭窄且不规则的街道上工业建筑和居民建筑混杂交织在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延……到19世纪早期，几乎所有快速增长的大城市的人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼，被垃圾、度弃物和臭气所包围.……日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注，1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》，法案涵盖了对城市街道、住房、卫生设施和公共空间进行治理的内容，确立了中央和地方政府对城市物质环境实行管理的原则。随后，英国政府颁布了关于住房与城市规划的一系列法案，至19世纪末英国城市规划基本得到完善.

——摘编自梁远《近代英国城市规划与城市病治理研究》

材料二

上海开埠后，随着租界的设立和扩张、中外贸易的推进和城市经济的发展，大量农村人口进入城市，上海人口由1843年的27万增长至1910年的128万余人，但这些人口主要是迫于战乱、灾荒和农村经济的凋敝而流入上海，当时的城市所能提供的就业机会远不及实际需求，导致流入城市者大多成为触目皆足的城市贫民，被迫在城市边缘地带搭建了成片的窝棚栖身。……上海开埠后的城市行政格局，实行华洋分治，近代西方样式的物质文明和科学技术，已经较为广泛地进入以租界为中心的上海城市生活领城，城市管理也趋制度化；在租界以外的华界如豫园所在的上海老城区，尽管人口拥挤，近代市政设施却几无踪影……随着上海工业的发展和城区的扩展，近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题。“沿淞沪铁路天通庵与江湾车站之间，有威士例革厂，傍江湾河而立，凡厂中秽水，皆于河中。”这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中。

——摘编自戴鞍钢《城市化与“城市病——以近代上海为例》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出近代英中两国城市病的主要表现及出现背景。

（2）依据材料一、二并结合所学知识。分析导致英中两国城市治理效果不同的原因。

Answer

（1）表现：英国，城市布局混乱；环境卫生恶劣；住房问题突出；两极分化严重。

中国，城市平民剧增；环境污染严重；华洋分治明显；半殖民地性凸显。

背景：英国，工业革命；城市化加速；蒸汽机等工业机器的普遍使用；自由主义盛行。

中国，鸦片战争后中国逐步沦为半殖民地；近代城市经济的发展；中外贸易的发展；自然经济的瓦解，近代经济结构变迁。

（2）英国：工业革命与资本主义经济的飞速发展；民主宪政的确立；政府职能的加强；民众的环保与生活意识的增强。

中国：半殖民地半封建社会的性质；旧中国政府的城市治理理念与权限的欠缺；中国农村经济的破败。

【解析】（1）根据“任意建造厂房，在曼彻斯特、伯明翰等城市，狭窄且不规则的街道上工业建筑和居民建筑混杂交织在一起，工业生产所带来的污水和浓烟在城市里蔓延”“人口密度都达到了每英亩300人，低矮的工人住宅区到处都是水洼，被垃圾、度弃物和臭气所包围”组织英国城市病的表现；根据“大量农村人口进入城市”“近郊农村也面临着环境污染如水资源的污染问题”“实行华洋分治”归纳中国城市病的表现；背景：英国，根据“在18、19世纪英国城市化过程中”，再联系英国工业革命的史实及经济思想回答；中国，联系鸦片战争后中国政治、经济以及国际环境回答。

（2）从材料可以看出英国城市治理效果明显，由“这些现象普遍存在于中国近代成市化进程中”表明中国近代城市治理没有起色，原因：英国，根据“日益突出的城市问题引起了社会的广泛关注”“1848年英国政府颁布了世界上第一部《公共卫生法案》”“英国政府颁布了关于住房与城市规划的一系列法案”，联系英国工业革命时期的政治经济状况回答；中国，联系鸦片战争后中国政治、经济状况，以及中国农村经济发展不好，造成大量人口涌入城市，加重了城市病。