Question

【历史上的重大改革】

材料

清政府传统的中央权力机构主要是军机处和吏、户、礼、兵、刑、工六部．庚子事变之后到I905年，在新政过程中，清政府陆续设立了外务部等几个新机构，其中，1901年7月，清政府谕令改总理各国事务衙门为外务部，班列六部之前，成为清末办理外交事务的专门机构。外务部的设立首先由西方列强提出，既是适应当时复杂的国际关系需要，对于清政府而言，也有被迫无奈的意味．1906年9月，清廷设编制馆于恭王府，编纂官制的根本宗旨是“参仿君主立宪国官制”．然而，11月6日，清廷公布新的中央官制，宣布中央设十一部：外务部、吏部、民政部、度支部、礼部、学部、陆军部、法部、农工商部、邮传部、理藩部，新官制没有采用责任内阁制，仍然保留了旧的内阁和军机处。

——摘编自张海鹏《中国近代通史》

（1）根据材料，指出清廷官制改革出“新”的表现，并说明清政府将外务部“班列六部之前”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括这一时期清政府机构改革的历史背景，并对清廷官制改革进行评价。

Answer

（1）参访君主立宪国的官制，设立了一些新的机构。迫于西方列强压力，适应当时复杂的国际关系需要。（2）民族危机的空前严重；资产阶级民主革命的风起云涌；中国社会的近代化发展。新机构的设置虽然对旧官制有所改革，但并不能从根本上改变旧的中央政府体制。

【解析】本题主要考查清朝的官制改革。

第（1）问，根据材料“编纂官制的根本宗旨是‘参仿君主立宪国官制’……清廷公布新的中央官制”可以组织出答案，结合材料“外务部的设立首先由西方列强提出，既是适应当时复杂的国际关系需要，对于清政府而言，也有被迫无奈的意味”概括出答案。

第（2）问，第一小问，联系所学知识，1901年《辛丑条约》签订标志着中国完全沦为半殖民地半封建社会，民族危机的空前严重，资产阶级民主革命的风起云涌，推动了中国近代化；第二小问，从辛亥革命推翻了清朝的统治可知，清廷官制改革并没有起到长治久安、巩固统治的目的，但另一方面却推动了官制的近代化，注意辩证地评价。