Question

地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。

材料一　(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动……每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。

——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二　西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

(1)据材料一，概括秦朝郡县制度的主要内容。

(2)据材料二，指出汉初实行的地方行政制度，说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

Answer

(1)内容：郡县官吏由中央任命；郡县官员分工负责；郡县官吏须服从中央统一调动；定期实行分级考核。

(2)制度：郡国并行制。理由：诸侯王国以下依然是郡县制；侯国直属中央。

【解析】(1)内容：题目要求“据材料一”概括。由材料一中的“郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央”可以得出郡县官吏由中央任命；由“郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察”可以得出郡县官员分工负责；由“郡县官必须服从朝廷的统一调动”可以得出郡县官吏须服从中央统一调动；由“每年正月，中央考课郡守，郡守考课县令长”可以得出定期实行分级考核。

(2)制度：题目要求“据材料二”回答。由材料二中的“诸侯王国以下依然是郡县制”、“除了诸侯王以外，刘邦分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国”、“汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去”等信息可知，汉初是郡县制和封国制的并存，即实行郡国并行制。理由：由材料二中的“诸侯王国以下依然是郡县制”、“侯国的地位与县相当，但直属中央”等信息可以得出其理由是：诸侯王国以下依然是郡县制；侯国直属中央。