Question

权力的分割与分立，是中外敢治发展史上的一个不可回避的重要话题。阅读材料.回答问题:

材料一.  宋朝的政体有着非常明确的分权意识。宰相的权力被多个机构分割……政权归于君主。治理权归于宰相。君主的权责是任命宰相，宰相的权责是组阁.治理天下。君主与宰相“各有职业.不可相侵”:君主若是侵夺宰相之职权.则属违制，.将受到群臣抗议……”

  宋人将“执政”与“台谏”对举：“天下之事，一切委之执政”；“一旦谏官列其罪，御史数其失，虽元老名儒上所眷礼者，亦称病而赐罢”；.;君主则居于超然地位，“常使两者之势适平，足以相制，.而不足以相胜”。如是，“人主可以弁冕端委而无所事”。

  材料二      美国的联邦党人是近代分权理论的最终完成者，清教徒们创立了他们引以为傲的复合共和制的国家制度。他们吸收并改造了洛克“人民最高权力”理论，将人民的权力与政府的权力分开，坚持国家权力是由人民赋予的，本质上是有限的。在法律上他们把人民所赋予的国家权力分为两部分：联邦权力和各州权力。他们认为联邦的权力是各州权力的让渡，宪法“无明文规定即为终止”，是有限的；就联邦权力而言，他们以职能、机构、人员为基础进行丁划分，以达到制约之目的。

(l)根据材料一，概括宋朝政体“分权意识”的表现有哪些?

(2)根据材料二分析美国联邦党人是如何“改造了洛克‘人民最高权力’理论”的? 

(3)根据材料一、二并结合所学知识，分析宋朝政体与美国分权体制的侧重点有何不同?

Answer

（1）表现：相权被分割；君主与宰相分权；行政权与监察权相制约。

（2）改造：将人民与政府的权力分开； 主张人民主权；

主张联邦权力是各州权力的让渡； 主张国家权力与联邦权力的有限性。

（3）侧重点：

宋朝：削弱相权，强化皇权，加强君主专制。

美国：体现主权在民，利用分权体制使联邦与各州形成权力制衡，维护资产阶级代议

制民主。

【解析】(l)本题根据材料一“宰相的权力被多个机构分割……政权归于君主。治理权归于宰相……执政与台谏对举”并结合所学知识即可从相权分割、君主与宰相分权、行政权与监察权相制约等方面概括宋朝政体“分权意识”的表现有哪些。

(2)本题根据材料二“人民的权力与政府的权力分开，坚特国家权力是由人民斌予的，本质上是有限的……联邦的权力是各州权力的让渡……是有限的”并结合所学知识即可从人民与政府的权力、人民主权、联邦权力、各州权力的有限性等方面分析美国联邦竟人是如何“改造了洛克‘人民最高权力’理论”的。

(3)本题根据材料一“君主则居于超然地位”、据材料二“美国的联邦党人是近代分权理论的最终完成者”并结合所学知识即可从宋朝加强君主专制、美国维护资产阶级代议制民主等方面分析宋朝政体与美国分权体制的侧重点有何不同。