Question

地方行政制度作为中国古代政治文明的重要组成部分，伴随着历史发展而不断变革完善。阅读下列材料，回答问题。

材料一  后世对秦始皇的这一做法，大多盛赞不已……虽然秦代……仅仅持续了二世……但秦代所形成的专制主义中央集权国家，及其所确定的以郡县制为表现形式的行政区划，却……为后世历代所遵奉……（西汉初年）刘邦采用的是……混合体。

——李晓杰《体国经野：历史行政区划》

材料二  元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态……元行省制所体现的中央集权与地方分权的主辅结合，明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

材料三  从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革益损，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

（1）据材料一回答，后世对秦始皇在地方行政制度方面的哪一做法“盛赞不已”？概括这一做法的影响。结合所学知识，指出刘邦采用的“混合体”是什么。（4分）

（2）据材料二，概括行省制的特点。结合所学知识，分析元朝行省制的积极影响。（5分）

（3）据材料三，你如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？综合上述材料，谈谈你从中国古代地方行政制度演变中得到的基本认识。（5分）

Answer

（1）做法：全面推行郡县制。（1分）影响：巩固了国家统一，建立了专制主义中央集权制度；对后世产生深远影响，为后世历代所沿用。（2分）混合体：郡国并行制。（1分）

（2）特点：中央集权与地方分权相结合。（1分）影响：加强了中央集权，巩固了国家统一，有利于多民族国家的发展；是我国省制的开端，对后世影响深远。（4分）

（3）理【解析】
始终维护中央集权（或始终为加强中央集权服务）。（1分）认识：地方行政制度的调整关系国家统一和社会稳定；主要调节中央集权与地方分权的矛盾；趋势是中央集权不断加强；制度随社会发展需要而变化。（4分）

【解析】（1）结合所学可知，秦始皇统一后，将地方行政机构分为两级：郡和县，郡长官为郡守，掌全郡政务；郡、县长官均由中央政府任免，成为专制主义中央集权的一部分。其郡、县二级行政制一直为后世所沿用。根据所学知识可以得出刘邦采用的“混合体”是郡国并行制。

（2）材料二是对行省制度的描述。行省制是元统治者建立元朝在中原地区行政区划和政治制度方面留给后世的一份重要遗产，它创立了一种以行省为枢纽，以中央集权为主，辅以部分地方分权的新体制。

（3）通过读取材料三内容并结合所学可知，从秦朝推行郡县制开始，历经元、明清等各代王朝，其推行的一些地方行政制度的最终目的是维护封建主义中央集权制度，而且趋势是封建主义中央集权制度逐渐加强。