Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一防止滥用权的第一道防线当然是人民，人民掌握选举、监督和罢免官员的权力。国会由人民选举产生，对政府来说最重要的钱袋主要由民选的众议院来掌管，表达自由的权利保证了舆论监督的实施。总统虽然由选举团产生，但选举人不得由议员或官员兼任，保证了立法和行政两大部门的人选由选民决定。

——钱满素《美国宪法：分权·制衡·民主化进程》

材料二从逻辑上说，权力监督中的权力，是一种外在的权力；从功能上说，它最多只能起到事后的作用。同时，由于监督权本身也是一种权力，它也必须受到监督。于是就会产生一种监督权由谁来监督的问题。而权力制衡中的权力则不同，它是一种内在的权力。在权力制衡中，每一个权力的行使者都具有权力的行使者和权力的制约者的双重身份。权力的行使者不仅受到其他权力的约束，而且也同时约束着其他权力。

——蒋德海《为什么说权力制衡比权力监督更重要》

材料三坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。……要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。……“法无禁止即可为，法无授权不可为”。对于私权力，法律没有禁止的都是自由的；对于公权力来说，法没有授权的都是禁止的。而用法律制度手段制约“公权力”，则是中国依法治国打造良政善治的核心

——中新网

请回答：

（1）据材料一，概括作者的观点。

（2）综合上述材料所提供的角度，结合近代英美民主政治建设的发展历程，以“如何有效地制约权力”为主题进行论证。（要求：观点明确；史论结合；逻辑严密；表述清晰；280字左右）

Answer

（1）观点：只有实行人民选举和监督政府，才能有效防止权力的滥用。

（2）评分参考标准：

观 点

史 实

备注

科学有效地制约权力，才能防止权力的滥用

用法律约束权力

1689年英国颁布《权利法案》；美国1787年宪法。

史论结合，逻辑严密，表述清晰，字数符合，给1分。

用制度约束权力

英国确立君主立宪制、形成了责任内阁制；美国建立联邦制、民主共和制；政党制度。

用权力制衡权力

英国议会与内阁的制衡；美国立法、司法和行政三权分立与制衡；

让人民监督权力

人民选举和监督政府等。

【解析】试题分析：（1）本题主要考查学生阅读分析材料提取有效信息，对信息进行加工处理，调动和运用所学知识解决问题的能力。依据材料一中“防止滥用权的第一道防线当然是人民……证了立法和行政两大部门的人选由选民决定”的信息从“只有实行人民选举和监督政府，才能有效防止权力的滥用”来归纳观点。

（2）本题属于观点评述题，依据上述材料从“科学制约权力”角度概括观点，材料一从“人民监督权力”角度概括；材料二从“用权力制衡权力”角度说明观点；材料三从“制度和法律角度制衡权力”来分析回答，史实分别从“人民选举和监督政府”“英美议会制衡”“英美代议制中形成主要政治制度”以及“英美颁布的主要法律”角度论证观点。注意史论结合，逻辑严密，表述清晰，字数符合即可。

考点：欧美代议制的确立与发展·英国君主立宪制的确立·《权利法案》的颁布和责任制内阁的形成，欧美代议制的确立与发展·美国共和制的确立·1781年美国宪法