Question

【历史上的重大改革】阅读材料，回答问题。

唐玄宗即位时，农民流亡问题严重，国家编户剧减。为此，开元九年开始括户改革，规定：（1）流民百日内到官府自首的，可以重新编入当地户籍，在当地缴纳赋役，原籍赋役予以停止。自愿返乡的，免除当年赋役；（2）过期不自首者，发配到偏远地区；（3）对接纳不法逃户的州县予以处罚；（4）免除之前农民借贷未还的种子、地税。但是改革效果不明显，遭到逃户反抗，造成阶级关系紧张。

从开元十一年开始第二阶段的括户，规定（1）允许自首农民开垦周围闲田；（2）流民编户后，免除六年租庸和征役，仅交纳一定的土地所产实物即可；（3）对于不便流民安定的其它赋役，可以变通处理；（4）任用有才干的“知名士”为劝农判官，到地方宣讲新政，监督执行。该阶段成效明显，括户的成果主要是在该阶段取得的。

——摘编自许道勋《唐玄宗传》

（1）根据材料并结合所学知识，指出唐玄宗第二阶段括户政策成功的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析唐玄宗括户政策的作用。

Answer

（1）原因：更加强调对流民的安抚、体谅（政策更加和缓）；政策更加灵活；进一步减轻农民负担；农民可以获得更多的生产资料（比如土地）；有得力官员的监督推行。

（2）作用：缓和阶级矛盾；利于开垦土地；利于农业发展；增加国家编户，提高国家赋税收入，扩大徭役和兵役的来源；加强了对地方的治理（控制）；是开元盛世的重要原因。但由于封建土地兼并，唐王朝虽然不断下令检括逃户，逃户问题始终没有能够解决。

【解析】（1）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于唐玄宗第二阶段括户政策成功的原因，根据材料“允许自首农民开垦周围闲田”可归纳为允许农民拥有土地；根据材料“流民编户后，免除六年租庸和征役，仅交纳一定的土地所产实物即可”可归纳为进一步减轻农民负担；根据材料“对于不便流民安定的其它赋役，可以变通处理”可归纳为政策灵活；根据材料“任用有才干的‘知名士’为劝农判官，到地方宣讲新政，监督执行”可归纳为有得力官员的监督推行。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。关于唐玄宗括户政策的作用，根据材料和结合所学知识可从缓解阶级矛盾、推动农业发展、增加赋税收入、加强对地方统治、有利于开元盛世到来等方面分析其积极作用；但括户政策存在一定局限性，无法解决逃户问题。

点睛：解决本题的三个关键

（1）读：通过阅读理解材料是正确解答此类题目的前提，第一.先读问题，明确答题项 “原因”“作用”。第二.根据问题，有目的地阅读材料。

（2）找：最大限度找到有效信息，这是解答材料解析题的关键，如材料中关键信息“允许自首农民开垦周围闲田” “流民编户后，免除六年租庸和征役，仅交纳一定的土地所产实物即可” “对于不便流民安定的其它赋役，可以变通处理”等。

（3）答：组织答案是具体操作的核心环节。包括审题、规范组织、按分作答等几个方面。