Question

阅读下列材料：

材料一与分封制相适应，商周的官员选拔采用“世卿世禄制”。三代（夏商周）时期治理国家的统治者是贵族……从诸侯到士，根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，世代为官……

春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。

——摘编自张岂之《中国历史十五讲》

材料二

材料三明朝在各省实行三司分治的制度。三司即承宣布政使司（简称布政司）、提刑按察使司（简称按察司）和都指挥使司（简称都司），在职能上，布政司掌理民政，按察司掌理监察地方官员和刑名司法，都司则管卫所军政。这三个部门的设立，既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

请回答：（1）依据材料一，比较分封制与郡县制在任用管理人员上的本质区别，由此分析郡县制取代分封制在这方面的重要意义。

（2）材料二反映了哪个朝代的什么制度？此种制度有何历史意义？图中A处所示的地区属于哪个行政机构管辖？

（3）依据材料三指出明朝在地方行政制度上的特点。并评价这种制度。

Answer

（1）区别：分封制根据出身的高低贵贱来兼任政府职务，实行世卿世禄制，郡县制实行郡县长官由君主任免，对君主负责（“选贤任能”）。

郡县制取代分封制的重要意义：在国家制度中由地域关系取代了血缘关系；国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主，彻底打破了世卿世禄制，使贵族政治转化为官僚政治。

（2）元朝的行省制度。意义：行省的设置，便利了中央对地方的管理，加强中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国省制的开端，影响深远。宣政院。

（3）特点：实行三司分治的制度。评价：既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排，其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现分封制在任用管理人员上依据的是血缘关系，即依据出身的高低贵贱，郡县制在任用管理人员上依据的是君主的喜好，即郡县长官由君主任免，郡县制取代分封制的意义主要从地缘代替了血缘、官僚政治代替了贵族政治之类的答案均可。

（2）材料二的图片涉及到行省，所以）材料二反映了元朝的行省制度，行省制度的历史意义主要从加强中央权力、维护统一的多民族国家、开创新的地方制度等方面综合分析，图中A处属于西藏，元朝时西藏属于宣政院管辖。

（3）明朝在地方行政制度上的特点直接在材料中寻找答案，即实行三司分治的制度。评价这种制度也是基本上照抄材料，即既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理。