Question

研究中国传统农业社会中的农贷问题，是理解中国农村经济生活中“国家—农民”关系的一把钥匙。阅读材料，完成下列要求。

材料一

西汉时期部分国家赈贷及其用途类别

清康熙年间部分国家赈贷

——据《中国历代自然灾害及历代盛世农业政策资料》整理

材料二对小农而言，过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制。中国长期以来国家政权与农村社会都依赖于增长缓慢的农业剩余，农民依赖于这种剩余而生存，国家依赖于这种剩余而运作，因此两者之间的紧张关系长久存在。……正因如此，在中国历史上，各个朝代大都有赈贷之举，其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态，以防崩断国家与小农间的微弱均衡关系。

——张杰《农户、国家与中国农贷制度：一个长期视角》

材料三夫发仓廪，本以利民，而其弊反甚：仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富。公家之积，只以饱市井游食之徒；而野处之民，曾不见得糠秕。富者连车方舆，而贫者曾不获斗升。

——摘自徐光启《农政全书•荒政》

（1）根据材料一概括古代中国国家农贷的主要特征

（2）根据材料一、二，结合所学知识指出国家实施农贷的目的，并说明国家农贷不能保持小农“不贫不富”状态的原因。

（3）材料三反映出国家农贷在推行过程中遇到了什么“困境”？

Answer

（1）特征：生产性农贷和消费性农贷并重；实物农贷为主要形式（农贷形式包括实物与资金，但以实物为主）；农贷带有賑灾救济性质。

（2）目的：维护小农经济的延续；调节贫富差距；扩大国家经济来源；赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治。必将导致贫富分化。

（3）困境：地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；农民未得实利，贫富差距反而加大。

【解析】（1）表格一为“西汉时期部分国家赈贷及其用途类别”分析表格可见在用途类别上基本上都是“生产和消费并贷”据此概括出生产性农贷和消费性农贷并重的特点；在依据“清康熙年间部分国家赈贷”中的“事由”及“赈贷物”可概括出实物农贷为主要形式和农贷带有赈灾救济性质的特点。
（2）目的：依据“过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制”可归纳概括出调节贫富差距、赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治；依据“国家依赖于这种剩余而运作”可归纳出扩大国家经济来源；依据“其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态”可归纳出维护小农经济的延续。原因：“不贫不富”是一种理想状态，事实上很难达到，其原因可结合封建私有制下的阶级剥削来回答即可。
（3）“仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富”可概括为地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；“富者连车方舆，而贫者曾不获斗升”可得出农民未得实利，贫富差距反而加大。