Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一明初规定“凡内外管属衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆须从卑回避”，吏部选任官员“南北更调，定为常例”；改御史台为都察院，设十三道监察御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系。《明律》规定“谋反、谋大逆、谋叛、大不敬”及结党营私均处以极刑。由于其所立律文标准多从推测定性，造成冤狱无数；官员受财“一贯以下杖七十，八十贯绞"。朱元璋曾对贪腐官员法外施刑，“赃至六十两以上者枭首示众，仍剥皮实草"；对那些违旨下乡扰民的官吏“许民间年高有德耆民，率精壮拿赴京来……敢有阻挡者，其家族诛"。《明律》还规定官吏犯公罪一律可出钱赎免。

——摘编自关文发、颜广文《明代政治制度研究》

材料二新加坡将“忠孝、仁爱、礼义、廉耻"作为公务员的基本道德规范。政府制定《公务员法》、《防止贪污法》、《财产申报法》、《没收贪污所得利益法》、《公务惩戒性程序规则》等一系列法律法规；建立中央公积金制度，大幅提高公务员工资，以俸养廉……在各种社会参与反腐败的形式中，效用较多、影响最大者当数公众和特定组织（包括一般单位和新闻媒体）的自发参与。此外，新加坡还积极参加世界反贪污大会和打击跨国贪污贿赂犯罪活动。据统计，1990年全国6．5万名公务员中犯贪污罪的仅7人。

——摘编自刘守芬、李淳主编《新加坡廉政法律制度研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明初朱元璋加强廉政建设的背景，并概括其主要措施。

（2）根据材料二，归纳当代新加坡在廉政建设方面的特点，并指出上述廉政建设发展所反映的社会趋势。

Answer

（1）背景：明朝初建，朱元璋强化专制统治（或专制皇权）。

主要措施：①实行官员回避制度；②设立两套独立的监察体系；③制定严苛的法律法规、严惩贪腐官员；④准许民间力量参与反腐。

（2）特点： ①重视道德教化；②建立系统完备的现代廉政法律体系；③注重犯罪预防（或答高薪养廉）；④建立广泛的社会监督机制；⑤参与国际反腐合作。

发展趋势：从人治到法治；从专制到民主；相互借鉴，加强国际合作。

【解析】（1）第一小问背景，据材料一“明初规定‘凡内外管属衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆须从卑回避’，吏部选任官员‘南北更调，定为常例’；改御史台为都察院，设十三道监察御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系”并联系所学知识可知背景，首先抓时间明朝初建，其次结合目的强化专制主义；第二小问措施，据材料一“明初规定‘凡内外管属衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆须从卑回避’，吏部选任官员‘南北更调，定为常例’”可知实行官员回避制度，据材料一“改御史台为都察院，设十三道监察御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系”可知设立两套独立的监察体系，据材料一“《明律》规定‘谋反、谋大逆、谋叛、大不敬’及结党营私均处以极刑”可知制定严苛的法律法规、严惩贪腐官员，据材料一“许民间高年有德耆民，率精壮拿赴京来……敢有阻挡者，其家族诛”可知准许民间力量参与反腐。

（2）第一小问“特点”据材料二“新加坡将‘忠孝、仁爱、礼义、廉耻’作为公务员的基本道德规范”可知吸收儒学精髓，重视道德教化，据材料二“政府制定《公务员法》、《防止贪污法》、《财产申报法》、《没收贪污所得利益法》、《公务惩戒性程序规则》等一系列法律法规”可知建立系统完备的现代廉政法律体系，据材料二“建立中央公积金制度；大幅提高公务员工资，以俸养廉；设立拥有广泛权力的贪污调查局”可知注重犯罪预防，规范执法，据材料二“在各种社会参与反腐败的形式中，效用较多、影响最大者当数公众和特定组织(包括一般单位和新闻媒体)的自发参与”可知建立广泛的社会监督机制，据材料二“新加坡还积极参加世界反贪污大会和打击跨国贪污贿赂犯罪活动”可知参与国际反腐合作。第二小问“趋势”据材料一“明初廉政建设”和材料二“当代新加坡廉政建设”可知趋势是从人治到法治，从专制到民主，据材料二“新加坡还积极参加世界反贪污大会和打击跨国贪污贿赂犯罪活动”可知相互借鉴、加强国际合作。