Question

【历史一一选修1：中外历史上重大改革】

材料1906年预备立宪开始两个月后，清廷颁布中央官制改革方案，规定“刑部改为法部，专任司法。大理寺改为大理院，专掌审判”，晚清司法改革由此开始。大理院效仿西方，是近代意义上的最高法院，时人称其为三权分立之肇端。“改寺为院”的理由十分牵强——出洋考察的大臣们认为大理院名称更接近西方和日本的“大审院”，操作更为简单易行，实际上是地位较低的大理寺改为最高法院，可減少对皇权的制约，实现清政府大权统于朝廷的改革目标。法部与大理院分权后，一切司法事权全归以往参与陪审、复核死刑的大理院掌握，昔日大权在握的刑部竟成“闲曹”，于是部院相争，改革遭遇重重阻力。正是由于清廷“大权统于朝廷”的内在需求，导致其官制改革方案，对于司法机构的改革路径，设计并不合理——为了以行政掌管控司法，将位高权重、实质具有最高法院功能的刑部改设为最高司法行政机构，而将位卑权轻、并无最高司法审判权力的大理寺改为最高司法审判机构，仍然压低其品秩，以便控制。这种角色错位，导致大理院与法部之间龃龉不断，据理力争的大理院与负隅顽抗的法部，陷入激烈冲突的漩涡，严重影响了司法改革的进程。同时，这种改革路径，致使最高司法审判机构出身卑微，一开始就低人一等，位居行政机构之下，为司法独立埋下了观念障碍。

—摘编自韩涛《晚清官制改革中的“改寺为院”》

（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清司法改革的特点并分析其背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析晚清司法改革的影响。

Answer

（1）特点：效仿西方；维护皇权；部院分权；司法机构改革设计不合理。

背景：西方司法制度传入；淸政府统治危机；淸政府新政和预备立宪；民族危机；传统司法制度影响。

（2）影响：客观推动司法近代化；为司法独立埋下了观念障碍；延缓了司法改革进程；加剧政治混乱。

【解析】（1）第一小问特点依据材料进行归纳即可。据材料“‘参酌各国法律’，‘务期中外通行’”可得出中西结合；据材料“对《大清律例》进行了全面改造，改造成果主要体现在《大清现行刑律》……还制订了《民事诉讼律草案》等一系列法典”可得出司法改革全面、成果显著；据材料“将刑部改为法部，掌管全国司法行政工作；改大理寺为大理院，专掌审判”可得出司法初步独立；同时清政府主动进行司法改革，适应了时代发展。根据材料“其专断、不公、野蛮也发展到了历史的顶峰”可得出传统封建司法制度的弊端；根据材料“参酌各国法律”可得出西方近代法治思想的传入；根据材料时间“1902年至1911年间”并结合所学知识可知，国内革命运动风起云涌，国际帝国主义列强侵略加剧，民族危机和封建统治危机不断加深；同时1905年清末新政的实行起了推动作用。

（2）可以从对中国资本主义经济、社会秩序、法律发展以及外国法治思想的传入角度分析。