Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一19世纪后半期，美国社会组历着人口等生产要素向城市区城的高速聚集，城市环境承载能力迅速下降，各种生活、生产污染为病原体营造出绝佳的寄存场所。城镇居民仍然廷续着殖民地时期形成的将垃圾直接倾倒在街道的习惯，垃圾收集和处理被看做居民的个人事务。由于当时环境治理尚未起步，工业废物排放给城市卫生带来的危害是不言而喻的。城市陷入各种传染性疾病的困扰中，严重威胁社会大众的生命安全。

19世纪后半期，公共卫生改革开始在美国各地城市中涌现。1870年，美国最大城市纽约创立卫生局，成为其他城市效仿的典范。自8O年代开始，许多城市先后建立街过清洁部，专门负责街道保活工作。城市政府还首次吸引社会多元力量参与垃极处理工作，私人企业、民间团体积极参加。19世纪后半期疫病防治也取得了新进展，传统枪疫中未取的“隔离”手段得到继承和强化，联邦政府直接干预“检疾”工作，国会陆续颁布《国家防疫法》、《检疾法案》等法律法规。

——摘偏自李晶《城市化下的“卫生”困境与突玻》

材料二1900年7月，八国联军攻陷天津，设立“天津城临时政府”，史称“都统衙门”，下设卫生局，整顿天津卫生，进行街通清理、设置粪场、垃极处理、种痘，预防霍乱等。1902年，清政府接管天津，根据与都统衙门的约定，许多章程、机构继续保留，卫生局得以保留，而且卫生局的职员也被延聘。卫生局以“保卫民生为宗旨”，按照西方卫生行政管理方式，颁布了《天津卫生总局现行章程》，……并颁行相关卫生实施细则，其中包括《卫生办法》、《育黎堂办法》、《时症医院办法》、《扫除科章程》等，这是清代出现的第一个现代意义上的卫生机构。

——摘编自王其林《中国近代公共卫生法制研宪（1905—1937）》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析19世纪后半期美国城市公共卫生改革兴起的背景，并概括其主要内容。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出20世纪初天津城市公共卫生发展折射出的时代特征。综合上述材料，谈谈对我国现代公共卫生建设的启示。

Answer

（1）背景：工业革命加快城市化进程，农村人口大量涌向城市；居民落后的卫生观念，城市环境治理尚未起步。

内容：公共卫生机构建设；环境治理；疫病防治；国家立法；吸收社会力量参与。

（2）特征：具有半殖民地半封建的性质；呈现近代化发展趋势；传统观念与现代文明的碰撞、交融。

启示：强化政府职能：完善法律法规；借鉴先进经验；调动民间力量。

【解析】（1）题目要求“根据材料一并结合所学知识” 分析。背景：由材料一中的“19世纪后半期，美国社会经历着人口等生产要素向城市区域的高速聚集，城市环境承栽能力迅速下降”和所学工业革命的知识，可以得出工业革命加快城市化进程，人员密集性流动；由“工业废物排放给城市卫生带来的危害是不言而喻的”得出工业化大生产的发展，工业废物排放污染严重；由“居民仍然延续着殖民地时期形成的将垃圾直接倾倒在街道的习惯” 、“由于当时坏境治理尚未起步”得出居民落后的卫生观念，城市环境治理尚未起步。内容：由材料一中的“创立卫生局”、“先后建立街道清洁部”等信息可以归纳出公共卫生机构建设；由“专门负责街道保洁工作”、“垃极处理工作”等可以概括为环境治理；由“疫病防治也取得了新进展，传统瘟疫中采取的‘隔离’手段得到继承和强化”、“检疾”等信息可以归纳为疫病防治；由“联邦政府直接干预‘检疾’工作”可以得出政府直接干预；由“国会陆续颁布《国家防疫法》、《检疾法案》等法律法规”可以概括为制定法律法规规范。

（2）时代特征：题目需要“根据材料二并结合所学知识”回答。由材料二中的 “许多章程、机构继续保留，卫生局得以保留，而且卫生局的职员也被延聘”等信息结合所学知识可知，当时（1900年前后）中国处于半殖民地半封建社会；由材料二中的“整顿天津卫生，进行街道清理、设置粪场、垃极处攻、种痘，预防霍乱等”、“按照西方卫生行政管理方式”、“清代出现的第一个现代意义上的卫生机构”得出其特征是近代化发展趋势；传统观念与现代文明的交融。

启示：这一题要求“综合上述材料”来回答。由材料一中的“美国最大城市纽约创立卫生局”、“许多城市先后建立街道清洁部”可以得出强化政府职能：由材料一中的“陆续颁布《国家防疫法》、《检疾法案》等法律法规”和材料二中的“《卫生办法》、《育黎堂办法》”可以得出完善法律法规；由材料二中的“按照西方卫生行政管理方式”可以得出借鉴先进经验；由材料一中的“城市政府还首次吸引社会多元力量参与垃极处理工作，私人企业、民间团体积极参加”可以得出调动民间力量。