Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  明初，制盐是一种力役，灶户必须生产食盐，而非灶户人群不得制盐。因此，泉州盐场地区以制盐为主，农业次之，商业行为尚少。明中后期，随着盐课折米、折银，泉州盐课与食盐脱离关系，福建运司系统减弱对灶户的人身控制，制盐从力役演变成较为纯粹的经济行为。盐场地方人户可较为自由地选择谋生方式、致富手段，他们利用泉州濒海滩涂、优良港湾、近海航道等各种优势资源发展经济，促进盐场地区盐业、商业、农业、手工业及近海养殖业齐头并进。

    ——据叶锦花《明代灶户制度变革与区域经济变迁——以福建泉州盐场地区为例》

材料二  清末民初，淮南煎盐的成本要高于晒盐14-16倍之多，每副盐灶须配置十亩甚至数百宙草地，广大盐民迫切需要一种新的生产形式谋求生存，盐商也伺机寻求更高利润的生财之道。1914年张謇出任农林工商总长，一年之内颁布了4部条例，鼓励废灶兴垦。他利用个人声誉领衔成立“农垦银行团”，组织几十家股东成立了大丰盐垦股份公司。巨大的原棉需求导致1915年“废灶兴垦”的热潮在淮南盐区全面铺开。经过二十多年的努力，到1937年，淮南垦区有集镇25个，轧花厂6个，纺织厂2个，榨油厂5个，诊所10个，合作社10个，小学54所，中学2所，雨量测候所10个。

    ——据林刚《张謇与中国特色的早期现代化道路——对淮南盐垦事业的分析》等

(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括泉州和淮南地区产业结构的相似变化，分

别指出其原因。

(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出泉州和淮南地区经济转型在性质上的不

同，并分别评析政府在转型中所起的作用。

Answer

(1)相似变化：从盐业为主的单一经济走向产业结构多样化。原因：【泉州】商品经济的发展；赋税制度的调整（赋税征收白银等）；匠户制度的变革（放松对灶户的控制）；人口增加与社会流动加快；新航路开辟后国际市场的扩大。【淮南】传统制盐业弊端显露；中华民国成立，政府鼓励发展实业；实业救国成为社会潮流；“一战”爆发后有利的国际形势；棉花市场需求扩大。

(2)性质不同：泉州的经济转型未能突破传统封建经济的范畴；淮南则属于近代意义的经济转型。

评析：明朝中后期，政府进行的赋税和户籍制度调整，适应了封建社会内部经济转型

的需要，客观上有利于商品经济发展；但因其固守重农抑商政策，使传统经济向近代经济

转型受阻。民国初期，政府鼓励发展实业，适应了传统经济向近代经济转型的需要，提高了民族资本家的政治地位，激发了他们的投资热情；但在中国半殖民地半封建的社会环境下，政府作用有限，转型十分艰难。

【解析】第(1)问，第一小问，根据材料一、二的相关信息进行概括归纳。据材料由“泉州盐场地区以制盐为主，农业次之，商业行为尚少”“促进盐场地区盐业、商业、农业、手工业及近海养殖业齐头并进”到“淮南盐区”、“经过二十多年的努力……雨量测候所10个”可概括出相似变化，即从盐业为主的单一经济走向产业结构多样化;第二小问泉州由单一经济走向产业结构多样化的原因根据材料一“明中后期，随着盐课折米、折银，泉州盐课与食盐脱离关系，福建运司系统减弱对灶户的人身控制”可得出赋税征收白银等，放松对灶户的控制;据材料“盐场地方人户可较为自由地选择谋生方式、致富手段，他们利用泉州濒海滩涂、优良港湾、近海航道等各种优势资源发展经济”可得出人口增加与社会流动加快，新航路开辟后国际市场的扩大，同时也折射出商品经济的发展。淮南由单一经济走向产业结构多样化的原因先据材料二“清末民初，淮南煎盐的成本要高于晒盐14-16倍之多”可得出传统制盐业弊端显露;然后结合所学知识，从政府政策、思想、国际形势和市场需求等角度迁移一战期间民族工业发展的原因即可。

第(2)问，第一小问从材料一可得出明朝时期的泉州经济属于封建经济的范畴，从材料二可得出张謇创办的企业属于近代民族企业。第二小问关于明朝政府在经济转型中的作用，结合材料一明政府赋税和户籍制度的调整对其转型有积极推动作用，同时根据所学知识可知，明政府仍推行重农抑商政策，这又对其转型起了阻碍作用。关于民国初期政府在转型中的积极作用应从当时正采取的各种有利于民族工业发展的措施去分析;同时还要考虑到半殖民地半封建的社会环境会制约政府的作用。