Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一秦汉时期形成的中央集权制度是中国古代政治制度的核心，它经过历朝的完善，到明清时期达到高峰。中央集权与地方分权的斗争、君权与相权的斗争，反映了中央集权制度发展的轨迹。

材料二中国古代地方行政制度：中国古代中央对地方进行分级管理。废除分封制之后，以中央对地方统属关系构成的行政组织形式，一般成为“郡县制”。在不同历史时期，地方行政机构的组成层次或为郡县或州县两级制，或为州郡县或路府县、道府（州）县三级制，或为省路府（州）县、省道府（州）县（州）四级制，构成了从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。分割地方权力，使其各有所主，相互制约，是朝廷在地方设官的指导思想。通常规定地方行政、军政、财政、监察诸权分立，长官各设正、副，彼此制约。除主要长官负责制以外，其下还按中央政府组织部门的分工，设有相应的官署机构，在主要长官的指挥下，分工办理各项事务。对主要长官规定任期年限并须籍贯回避。

——摘自岳麓版历史教材

请回答：

（1）根据材料一结合所学知识，指出中国古代中央集权制度发展轨迹呈现怎样的演变趋势？

（2）据材料二概括指出限制地方官权力的措施有哪些？

（3）试以宋朝具体措施为例，说明是如何削弱地方实权的？

（4）对我国古代历史上君主专制中央集权制度的评价，有人认为积极作用占主要方面，有人认为消极作用占主要方面。你选择其中一种观点，并说明理由。

Answer

（1）趋势：专制主义中央集权不断强化。相权不断削弱，君权不断加强；中央分散地方权力，严格控制地方。

（2）分级管理；诸权分离；正负制约；按中央部门设官署；长官任期制；籍贯回避制

（3）州郡长官之下设通判；废除节度使管辖驻地以外州郡的制度；文臣任州郡长官。

（4）积极或消极

积极：打击地方割据，维护国家统一；促进经济发展；民族融合；有利于各地经济文化交流；消极：经济上束缚了明清资本主义萌芽

政治上：高度专制导致暴政，腐败；压迫剥夺人民的民主权力。

文化上：高压政策禁锢了人民的思想，不利于科技文化的发展

【解析】（1）本题根据材料一“中央集权与地方分权的斗争、君权与相权的斗争，反映了中央集权制度发展的轨迹”并结合所学知识即可从相权不断削弱、君权不断加强、中央分散地方权力等方面指出中国古代中央集权制度发展轨迹呈现怎样的演变趋势。

（2）本题据材料二“各有所主，相互制约……诸权分立，长官各设正、副，彼此制约……设有相应的官署机构……规定任期年限并须籍贯回避”即可从分级管理、诸权分离、正负制约、设官署、任期制、回避制等方面概括指出限制地方官权力的措施有哪些。

（3）本题结合所学宋朝具体措施的知识即可从设通判、废除节度使制度、文臣任州郡长官等方面说明是如何削弱地方实权的。

（4）本题属于开放性试题，可以结合所学知识任选其中一种观点说明理由。例如：积极作用占主要方面，可以从国家统一、经济发展、民族融合、经济文化交流等方面说明；消极作用占主要方面，可以从束缚资本主义萌芽、专制暴政腐败、禁锢思想科技等方面说明。