Question

阅读材料，完成下列问题。

材料一自秦汉起，各级官员均由国家任命，无论是各地贤能被征辟或举荐到中央当官，或原在京畿居住者被外放到各地当官，大多存在有异地仕宦解决住所的需要。因此，由国家向赴任官员提供住房，大约也就在秦汉之际逐渐趋向制度化……住房以外，官吏住所内的一应家具杂用亦由机关按入住者的身份提供。以明代淳安县署为个案，据《海瑞集·兴革条例》载，知县的家具杂用有63种200余件，县丞、主簿等有60种，典史仅19种。洪武时，黄州府有个同知安贞，因“擅造公宇器用”，被部下吏员向按察司检举，按察司又向中央汇报。朱元璋得知后，为安贞开脱，说是“房宇器用都是公家的，安贞若另迁他官，一样也带不走”（《典故纪闻》卷四）……另外，官员调任或退休时，所有家具杂用，都要按清单归还。

——摘编自完颜绍元《轻松为官》

材料二法国很早就开始实施官邸制，该制度具体名称是“公职人员职务用房制度”……法国法律规定，住房大小与付费标准根据职务需要与地位确定。例如担任部长以上的公职，一般可以享受完全免费的职务用房，标准是家庭1—2人住3房套间，3个人住4房套间，4—5人住5房套间。中下级公职人员如果无住房就无法工作者，也参照上述标准分配住房。如果只是一般需要分配职务用房者，则应交纳正常租金标准一半的房租……美国官邸制适用范围则是总统、副总统、州长、副州长以及具有一定规模的大、中城市市长。在美国，各级官员官邸的购买、日常使用和维护费均由政府预算负担，居住者只需每年交纳象征性的租金1美元。此外，除了国际通行的驻外大使配有官邸外，一些美国大学校长也住“官邸”。

——摘编自黄发红、陈一鸣、姚蒙等《看各国如何实施官邸制》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出我国古代官员公房制度实行的目的，概括我国古代官员公房制度的特点。

（2）根据材料一、二，指出中国古代公房制度与西方的官邸制有何异同。谈谈你对实行官邸制的认识。

Answer

（1）目的：解决官员异地为官的住房需要；减轻官员的经济负担。

特点：公有住房有明确的等级、规格限制；公有住房及所有物品严禁私自增减；官员离职必须按清单归还所有物品。

（2）同：都由国家给官员提供公有住房；都有官员职务与住房规格的规定；都对官员公有住房制定了法律（或条例）。

异：西方官邸要交纳一定的租金；西方除官员外，还为一些非官员提供公有住房。

认识：实行官邸制可以消除官员的后顾之忧；官邸应实用而不能奢侈；官邸制有利于减少消费，促成廉洁之风。

【解析】（1）由材料“大多存在有异地仕宦解决住所的需要”可知，我国古代官员公房制度实行有助于解决官员异地为官的住房需要；“住房以外，官吏住所内的一应家具杂用亦由机关按入住者的身份提供”可知，这也有助于减轻官员经济负担。第二小问由材料“知县的家具杂用有63种200余件，县丞、主簿等有60种，典史仅19种”可知，公有住房有明确的等级、规格限制；根据材料对同知安贞的行为的看法可知，公有住房及所有物品严禁私自增减；由材料“官员调任或退休时，所有家具杂用，都要按清单归还”可知，官员离职必须按清单归还所有物品。

（2）根据材料可知，中国古代公房制度与西方的官邸制的相同点是都由国家给官员提供公有住房；都有官员职务与住房规格的规定；都对官员公有住房制定了法律（或条例）。由材料“住房大小与付费标准根据职务需要与地位确定”“ 中下级公职人员如果无住房就无法工作者，也参照上述标准分配住房”可知，中国古代公房制度与西方的官邸制的不同点西方官邸要交纳一定的租金；西方除官员外，还为一些非官员提供公有住房。第二小问可以从官邸制的目的、配置、作用等角度入手，如实行官邸制可以消除官员的后顾之忧；官邸应实用而不能奢侈；官邸制有利于减少消费，促成廉洁之风。