Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，最后交由皇帝审阅。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。雍正帝即位后，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。同时，对奏折的缮写、呈递过程都作出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。由于写折官员都通过奏折与皇帝形成单线联系，皇帝就可以使不同等级、不同部门的官员进行复杂而秘密的互相监督，使得官员们“涕泪如雨，肺肝感振”，反复表白“惟知有皇上，不知其他”。这种效果是以前很难达到的。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出奏折制度具有哪些特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评奏折制度的影响。

Answer

（1）特点：有较强的保密性；执行流程严格；通行效率高；撰写人员资格比较宽泛；上报内容范围广。

（2）影响：有利于加强专制主义中央集权；有利于提高行政效率；有利于加强对官员的监督；有利于皇帝及时获取信息；容易造成官员之间的不信任。

【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现奏折制度按照材料分层次概括即可，例如，不得泄密、奏折撰写人范围广、奏折撰写的内容也非常广、奏折的缮写、呈递过程都作出了严格的规定等均是可以作为答案的。

（2）奏折制度的影响要分积极的和消极的两个方面分别论述，例如，积极方面主要强调有利于加强中央集权、在客观上也有利于提高行政效率等，消极影响主要强调由于奏折内容不得泄密、不公开也会导致官员之间的不信任。