Question

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。

材料  清康熙雍正时期，国力强盛，中央政府已经有足够的力量加强对少教民族地区的统治。雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰建议取消土司世袭制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理。上奏曰：“苦不及此清理，约定规程，即使弩几土官，杀几苗首，亦不过急则治其标，本病未除，恐终难宁帖。……是其征之私囊者不贪百倍教十倍，而输之仓库者不及一二，百不及二三。由此类推，又何可盛计。”

雍正帝对其甚为赞赏。令其悉心办理。在废除土司世袭制度时，对土司本人，根据他们的态度给以不同的处理。对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份，另给田房安排生活。在设立府县的同时，添设军事机构。在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校。改土归流除了土司制度，减少了叛乱因素，加保了政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展。

——摘编自李世愉《清代土司制度论考》等

（1）根据材料，概括指出雍正时期“改土归流”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明清朝“改土归流”的主要特点并简析其历史作用。

Answer

（1）打击地方割据势力，加强中央集权；增加财政税收；国力强盛。

（2）特点：对反抗与归顺人员区别对待；政治管理与军事威慑相结合；政治改革与经济文化建设并举。（4分，任意两点即可）

作用：打击了土司割据势力，加强了中央集权；打破了西南地区的封闭状态，促进了当地经济及文化教育事业的发展；促进民族融合、边疆稳定，有利于统一多民族国家的巩固和发展。（5 分）

【解析】（1）根据材料中的“国力强盛，中央政府已经有足够的力量加强对少教民族地区的统治”，可得出国力强盛；再结合所学知识可知，土司在地方权力很大，威胁中央集权，可得出打击地方割据势力，加强中央集权；从“是其征之私囊者不贪百倍教十倍，而输之仓库者不及一二”，可得知当地财政贪污情况严重，得出增加财政税收的需要。

（2）根据材料中“对自动交印者，酌加赏赐，或予世职，或给现任武职。对抗拒者加以惩处，没收财产，并将其迁徙到内地省份”，可得出对反抗与归顺人员区别对待；根据“在设立府县的同时，添设军事机构”，可得出政治管理与军事威慑相结合；根据“在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，建城池，设学校”，可得出政治改革与经济文化建设并举。再结合所学知识和材料，从政治、经济、民族发展各个角度对“改土归流”的作用加以概括。