Question

阅读下列材料

材料一自唐天宝以来，方镇屯重兵，……五代方镇益强……及赵普为相，劝上革去其弊。……时方镇缺守帅，稍命文臣权知。……又置转运使、通判，为之条禁，文薄渐为精密，由是利归公上而外权削矣。

——《太平治迹统类》

材料二太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下劲兵，……兵无常帅，内外相维，上下相制，等级相轧……是天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。

——《文献通考》

材料三本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。

——朱熹《朱子语类》

请回答：

（1）依据材料，指出宋初统治者主要想解决前朝留下来的什么问题？并结合所学知识，总结宋初采取了哪些加强中央集权的措施？

（2）材料二与材料三对宋初改革措施的评价有何不同？

（3）目前世界多数国家的政治体制都贯彻中央集权原则，这有利于社会稳定和维护国家统一，但权力的集中又容易导致专制，以近代美国和英国政体为例，简要说明他们分别是如何达到中央集权，又避免了专制的？

Answer

（1）藩镇割据问题。改革措施有：①收精兵。设立三衙和枢密院，实现统兵权和调兵权的分离；②削实权。削弱或剥夺了宰相、节度使、州郡长官和武将的权力；③制钱谷。规定各州郡的财赋，除自留一小部分外，其余运往京师或其他指定地点，由中央掌握。

（2）材料二认为宋初采取的措施使“天下晏然”，战祸平息；材料三认为宋初的措施使地方兵弱财困，最终导致“靖康之役”的溃败。

（3）美国：宪法规定，国家权力属于联邦政府，联邦法律至上，国会总统和最高法院分别行使立法、行政、司法的最高权力。同时规定三权分立，彼此间互相制约，又规定总统和议员由选举产生，采用任期制，从而防止了某个部门或某个领导人权力过大而形成专制。

英国：国王名义上是国家元首，但权力受议会限制，没有实权，国家权力集中在议会和内阁，它们分别行使全国立法和行政最高权力。议会和内阁互相制约。

【解析】第一小问从唐朝藩镇割据回答；第二小问结合所学从“收精兵、削实权以及制钱谷”三个角度思考回答。

依据材料二“是天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也”以及材料三“一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役”分析回答。

美国从三权分立以及分权制衡的角度回答；英国从君主立宪制特点归纳回答。

政体

英国君主立宪制

美国民主共和制

政府首脑

首相

总统

国家元首及产生方式

国王；世袭

总统；间接选举，任期制

国家元首地位

国家象征，“统而不治”

国家元首、政府首脑，总揽行政权、军权

权力中心

议会

总统

政府产生方式

选举

总统任命，议会通过

国家元首、议会、政府之间的关系

政府(内阁)对议会负责，

不对元首负责

政府对总统负责，内阁、总统不对议会负责，相互制约与监督