Question

阅读材料，完成下列要求。

材料

第二十九条临时大总统、副总统由参议院选举之。以总员四分之三以上出席、得票满投票总数三分二以上者当选。

第三十四条临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使、公使须得参议院之同意。

第四十三条国务总理及各部总长均称为国务员。

第四十四条国务员铺佐临时大总统负其责任。

第四十五条国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时须副署之。

第四十七条国务员受参议院弹劾后，临时大总统应免其职。但得交参议院复议一次。

——节选自《中华民国临时约法》（民国元年三月十一日公布）

根据材料，结合所学，指出《中华民国临时约法》在政治体制设计上存在的一个问题，并简要加以说明。（要求：明确写出政治体制设计上的缺陷，史论结合，逻辑清晰。）

Answer

示例一问题（缺陷）：行政权对立法权缺乏约束。

说明：《中华民国临时约法》在赋予立法机构（参议院）以广泛权力的同时对行政权加以制约。临时大总统、副总统由参议院选举；临时大总统有权任免文武职员，但任命国务员及外交大使、公使须得参议院同意。制约行政权的同时，《临时约法》并没有对立法权进行相应的限制，有悖权力“制约与平衡”的理论。由此招致袁世凯等反对派的激烈反对，使《临时约法》难以真正贯彻实施。另外，《临时约法》的内容也在一定程度上呈现出中国近代追求宪政（民主政治）的艰难复杂历程。

示例二问题：出现两个行政中心。

说明：《中华民国临时约法》同时赋予总统和国务院（内阁）相当的行政大权，将政治制度设计为责任内阁制是根据当时条件交出政权的急迫需要；责任内阁制带有限制袁世凯专权的强烈意图，《临时约法》成为维护特定党派利益的工具；因人立法，违反政体设计应符合国家民族长远利益的基本原则；各方未达成共识，《临时约法》最终成为废纸。《临时约法》的内容在一定程度上呈现出中国近代追求宪政（民主政治）的艰难复杂历程。

【解析】评分要求：所提取信息（问题）明确、清晰，必须源自材料；（3分）论据准确，史实引用合理，围绕所提取的信息；（6分）论证充分，逻辑严密，表述清楚。（3分）

根据材料可以看出，问题的提取也即观点的提出比较容易，比如参议院的权力过大的问题；行政权中总统与国务院之间的关系问题等。关键点在于对自己观点的论证，根据要求必须史论结合，不脱离材料。比如参议院权力问题，根据材料可以找出参院的权力表现，而行政权无法有效的监督。遭到袁世凯等的强烈反对，使《中华民国临时约法》无法真正实施。