Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一   明代内阁自始至终只是皇帝的私臣，只是政务的补助机关，一切公文都以皇帝名义 发布，但内阁制度在明代仍有一定程度的作用。太祖废相后，君主成为实际的行政首长，一切大政均顸亲力亲为。……虽然在辅政方面，确能发挥积极的作用，但明代内阁大学士地位不足当宰相之任，且其本职亦只是侍从备顾问。后来内阁获取票拟之权，亦只是在幕后协助立帝处理国政，属皇帝秘书而不是名正言顺的宰相，……就权责而言，内阁始终 不是法定的最高行政机构，首辅亦非法定的最高行政首长，六部也不是它的法定直接下属， 而由君主独掌命令大权。内阁所持有的权力，出自皇帝授予。因此，内阁有否作为，全视皇 帝的作风而定，故历朝内阁的权力都有所不同。

——摘自《试述明代内阁制度之由来、演变、作用、流弊及影响》

材抖二   （西方）内阁最早出现于英国，……16世纪～18世纪初的内阁还只是处于萌芽状态，最初只是国王与大臣共商国事的会议。一直到英国的乔治一世担任国王期间，由于不会说英语，开始很少参加内阁会议，反而由大臣主持，这样就首开英国内阁制的先声。1721年，英国议会下院多数党领袖沃波尔出任内阁首相，内阁正式形成，后来不断发展完善。英国的内阁主要由首相提名成员名单，国王批准成立，内阁名义上对国王负责，但实际上要对议会负责，……内阁由首相主持，是英国政府的核心，是行政决策机构。

——摘自《浅议中英内阁制度》

(1）根据材料一，概括明代内阁的特点。结合所学知识，分析内阁设立的作用。

(2）根据材料二，指出18世纪后英国内阁发生的变化，结合所学知识，说明此变化所带来的影响。

Answer

（1）特点；属于皇帝的私臣；内阁权力受皇帝的控制。作用：减轻了皇帝的政务负担；完善了中央政务机构；强化了皇权专制统治。

（2）变化：由过王的咨政机构转变为独立的行政决策机构；由对国负责转向对议会负责。影响：完善了英国的民主政治体制；促进英国最终成为“虚君”的君主立宪制；推动了责任内阁制的形成；客观上削弱了议会的权力。

【解析】第一小问特点依据材料一中“内阁自始至终只是皇帝的私臣”“内阁所持有的权力，出自皇帝授予”的信息归纳回答；第二小问作用结合所学从“减轻皇帝的政务负担、完善了中央政务机构以及强化了皇权专制统治。”的角度归纳回答。

第一小问变化依据材料二中“国王与大臣共商国事的会议”“对议会负责”“是英国政府的核心，是行政决策机构”的信息归纳回答；第二小问影响结合所学英国君主立宪制的特点从“英国的民主政治体制、责任内阁制的形成以及议会的权力”等方面思考回答。