Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人。如（郡）主簿于属吏中最为亲近，犹今之秘书长，功曹总领众曹，群吏进退赏罚皆由之……故其权极重。

——严耕望《中国地方行政制度史略》

材料二元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国……元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官而亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

（1）据材料一，指出汉代地方官员任用的特点。这反映出中央与地方关系如何？

（2）材料二反映了元朝地方行政制度有哪些创新？据材料和所学知识分析其历史作用。

（3）据上述材料，结合所学知识，指出古代中国地方行政管理的发展趋势。

Answer

（1）特点：郡县长官由中央任命，不用本地人；属吏为本地人。

关系：中央加强了对地方的管理；但地方势力较大。

（2）创新：地方行政区划打破山川地形的自然疆界；设行中书省管理地方；行省长官由中央官员担任。

作用：消除地方割据，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，开创了以省为单位的行政区划。

（3）地方的管理逐渐趋于多层次；中央对地方的控制力逐渐加强。

【解析】（1）第一小问，根据材料中的“汉之郡国守相丞尉、县令长、侯国相及丞尉虽不能用本地人，但他们的属吏必为本地人”，可得知特点是郡县长官由中央任命，不用本地人；属吏为本地人。第二小问，结合所学知识进行分析，这反映出了中央加强了对地方的管理；但地方势力较大。

（2）根据材料中的“打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国”，可知地方行政区划打破山川地形的自然疆界；从“元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理”，可得出设行中书省管理地方；从“行省长官是中央官而亲自降临到地方”，可得出行省长官由中央官员担任。

（3）结合所学知识和材料可知，从郡县制两级到行省制多级，可以得出地方的管理逐渐趋于多层次；从历代中央和地方的关系的发展情况，可得知中央对地方的控制力逐渐加强。