Question

【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料一国民政府以整顿税务为主，整理财政。经过1928年的“改定新约”，收回关税自主权，将均一税改为七等税率，关税收入大幅增加，1928年较1913年增长10倍，达17914万元，1929年又提高至27554万元，使关税占财政总收入的51%。将盐务机构纳入财政部，提高盐税，整顿盐场，1930年盐税收入达1.4亿元。实行统税，即对工业品出厂时征收一次性税，以后运销各地，不再征收厘金杂税，1928年首先在卷烟、面粉业中实行，1931年以后，范围进一步扩大到棉纱、火柴、水泥等领域。

——摘编自王桧林《中国现代史》

材料二南京国民政府成立后，在财政部长宋子文的积极推动下，集思广益，形成了统一全国财政方案，出台了各项整顿财政的措施。主要有：确定中央国税和省县地方税征收的两级税收系统，纠正了北洋政府时代各地军阀分割截留财税的局面；废除一些苛捐杂税，裁撤苛税多达7100种，规定永不再增“田赋附加”，永不再立不合法的捐税；推行直接税，减少转嫁机会，推动税收公平；统一度量衡；建立现代财政制度，先设立预决算制度，但是军费一再突破预算，宋子文得罪实力派，愤而辞职，孔祥熙接任财政部长后，实施《公库法》，建立预算制度，成效尚佳，国库收入大增。

——摘编自虞宝棠《国民政府与国民经济》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析南京国民政府税务改革的背景。

（2）根据材料一、二，简析南京国民政府整顿财政的作用。

Answer

（1）1927年，北伐节节胜利，国民政府逐步建立对全国的统治；发起“改订新约”运动，收回关税自主权；战争连绵不断，需要筹措军费，国民经济建设需要健康经济环境。

（2）整顿国家经济秩序，为经济发展创造了条件；国家财政收入大大增加；调整税收，一定程度上减轻了人民负担，缓和社会矛盾；调整了中央地方关系，同时有利于地方和国家发展； 战争与派系斗争削弱了其作用。

【解析】（1）根据材料一“经过1928年的‘改定新约’”，结合所学可以得出国民政府逐步建立对全国的统治；战争连绵不断需要筹措军费;发起“改订新约”运动，国民经济建设需要健康的经济环境。

（2）根据材料一、二可知，南京国民政府整顿财政调整税收，减轻人民负担，缓和社会矛盾;国家财政收入大大增加；调整中央与地方的关系，有利于地方和国家发展；但战争与派系斗争削弱了其作用。