Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一“文官”一词在中国古已有之。《后汉书·志第五·礼仪中》中就有：“立春，遣使者赍束帛以赐文官。”而早在春秋战国时期我国就有职业文官。如春秋时的管仲、百里奚，战国时各诸侯国国王所重用的大批能言善辩之士，等等。秦始皇统一中国以后，建立了一整套管理政府官员的制度，这就是中国古代的文官制度。在两千余年的封建社会中，中国的文官制度经过不断的发展变化，日趋成熟。特别到隋唐以后，封建政府录用官员所采取的公开考试、择优授职的科举制度，更使中国的文官制度趋于完美，形成了一整套关于文官的录取、任用、考核、回避、阶制、奖惩、抚恤、待遇、退休、保障及激励的规范与制度。……中国古代发达的文官制度对东方邻国也产生过深刻影响。如与中国一水之隔的日本，早在唐代，中国的典章制度即已倾倒日本朝野……西方资本主义国家的文官制度决不是中国古代文官制度的简单再现。

—戴小明《论中国古代文官制度》

材料二19世纪40年代，英国完成了工业革命，代表工商业资产阶级利益的自由派的经济实力大大增加。“他们从资产阶级哲学家边沁的功利主义原则出发，要求国家政府管理工作像工业生产一样，尽可能地提高效率，削减不必要的行政开支，以便把更多的人力、物力投入生产领域，发展经济。”当时英国文官体制不仅存在着18世纪文官体制中存在的种种弊端，而且继续膨胀。1830年，边沁发表了题为《用最小的费用发挥官吏的最大能力》的论文集，在抨击政府管理低效、的基础上，提出以考试作用方法录用职员；在《宪法典》一文中，对官吏的任用、薪俸都作了详细论证。全面整顿、改革文官制度已是势在必行。

—肖俊《渐进的制度文明；英国文官制度的历史与贡献》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代文官制度的特点及原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析英国文官制度改革的原因及影响。

Answer

（1）特点：起源早，不断发展；功能完备，制度翔实，自成系统；以官、绅、教三位一体为核心；充满了孤立性、保守性与专制性；影响深刻，范围广。

原因：深受儒家思想的影响；加强专制主义中央集权的需要；科举制度日益完备；地方武力割据的历史教训。

（2）原因：政府管理低效，官僚体系紊乱；工业革命完成，经济迅速发展；行政事务增多；英国政治改革的推动；文人学者的呼吁和推动。

影响：提高了官员的行政素质；提高了行政效率；适应了英国政治经济发展的需要，推动了英国的发展。

【解析】（1）依据材料，结合中国古代官制发展的历程，我们可以看出，中国古代文官制度发展的特点有，起源较早，不断发展，功能比较完备，制度日益详细，并自成系统，以官、绅、教三位一体为核心。体现了孤立性保守性与专制性的结合，文官制度影响深远，范围广泛．所以出现这些特点，由于受到了儒家思想的影响，适应了专制主义中央集权体制的需要，同时，科举制的不断发展，地方割据经验教训也是其重要原因。

（2）结合近代英国政治经济发展的历程，我们可知英国文官制度改革的主要原因有，政府管理效率低，官僚体系紊乱，经济上工业革命发展行政事务增多，政治上英国政治改革的推动，社会思想上人文学者的呼吁与推动，英国文官制度改革提高了官员的行政效率，官员的行政素质，适应了英国政治经济发展的要求，推动了英国社会的发展。