Question

【历史上重大改革回眸】

材料：《文献通考·田赋考》对两税法做了如下描述：

“夏输无过六月，秋输无过十一月。置两税使以总之。凡百役之费，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿（户籍），人无丁中，以贫富为差（标准）。不居处而行商者，在所州县，税三十之一，度所处与居者均，使无侥利。其租庸杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，以大历十四年（779年）垦田之数为定而均收之。遗黜陟使，按谙道丁产等级，免鳏寡孤独不济者。敢加敛”，以枉法论。”

（《历代田赋之制》——德宗时杨炎为相条）

（1）依据材料，概括杨炎税制改革的内容

（2）结合所学知识，分析杨炎税制改革的影响

Answer

内容：原则：量出为入；纳税人：所有人均要在所在地纳税（不分主客户或行商）；征税标准：以财产为主；征税时间：分夏秋两季征收；减免鳏寡孤独都税收，严惩擅自加敛；取消租庸杂役

（2）影响：积极：改变了传统以人丁为主的征税标准，是税收史上的重大改革；有利于增加政府财政收入；有利于减轻农民负担，缓和阶级矛盾；

消极：农民的负担仍然沉重

【解析】（1）内容：根据材料信息分别从原则、纳税人、征税标准、征税时间分析，然后，根据“其租庸杂徭悉省，而丁额不废”“免鳏寡孤独不济者”概括得出减免鳏寡孤独都税收，严惩擅自加敛；取消租庸杂役。

（2）影响：可从积极和消极两方面分析影响，积极：从征税标准改革历史意义、增加政府财政收入、减轻农民负担、缓和阶级矛盾等角度分析；消极：根据所学两税法的实施效果分析得出农民的负担仍然沉重。