Question

“从专制到民主、从人治到法治”是一个漫长而艰难的历史过程。阅读下列材料，回答相关问题。1材料一作为立法机构的英国议会发端于十三世纪，在中世纪是听命于国王的御用工具。1688年光荣革命建立起立宪君主制政体以后，议会虽然被宣布为国家最高立法机关，但由于土地贵族势力强大，资产阶级代表人物很难涉足。1832年议会改革打破了贵族们长期垄断的政治权力，工业资产阶级获得了参政权和选举权。十九世纪七十年代，议会先后颁布了《秘密投票法》、《取缔选举舞弊法》，十九世纪末基本实现了成年男子的普选权，二十世纪初妇女也获得了选举权。

—CCTV大型纪录片《世界历史》

材料二

文献一：（1912年1月2日） 《中华民国临时政府组织大纲》	文献二：（1912年3月11日） 《中华民国临时约法》
第四条临时大总统得参议院之同意，有宣战、媾和及缔结条约之权。 第五条临时大总统制定官制、官规，兼任免文武官员，但制定官制、官规，及任命国务员及外交专使，须得参议院之同意。 第十八条行政各部设部长一人为国务员，辅佐临时大总统办理各部事务。	第三十四条临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使须得参议院之同意。 第三十五条临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约。 第四十三条国务总理及各部总长均称为国务员。 第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。 第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。

（注：《中华民国临时政府组织大纲》是中华民国第一部具有宪法性质的法律文件，后被《中华民国临时约法》取代）

材料三在资产阶级民主共和政权建立初期，它（《临时约法》）首开了因人立法之风。因人立法反映出很大的封建人治主义色彩。因为法随人变，就造成了人的意志高于法的意志。

——韦庆远主编《中国政治制度史》

（1）据材料一，指出英国议会地位及议会权力的分配发生了怎样的变化？

（2）比较材料二中两则文献内容的差异。根据材料三并结合所学知识，评价《中华民国临时约法》。

（3）有学者认为《中华民国临时约法》是以美国1787年宪法为主要蓝本而制定。假设你不赞同他的观点，请你说明理由。

Answer

（1）变化：议会由专制王权的御用工具，到执掌立法大权；议会由贵族阶层垄断，到资产阶级参与分享，再到普通民众获得权利。

（2）差异：①约法取消了临时大总统制定官制、官规的权力；②约法规定总理也为国务员；③约法规定国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。（或将总统制改为责任内阁制）

评价：中国近代史上第一部资产阶级民主宪法。它从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。具有封建人治主义色彩，首开因人立法之风。

（3）理由：①《临时约法》规定议会实行一院制；1787年宪法规定议会采取两院制。②《临时约法》规定实行责任内阁制；1787年宪法规定实行总统制，总统权力远大于《临时约法》规定的总统权力。③《临时约法》规定总统由参议院选举产生；1787年宪法规定总统由公民间接选举产生。④1787年宪法一开始并没有规定人民的自由权利；《临时约法》却规定了广泛的公民自由和权利，强调国民的自由平等。⑤1787年宪法规定总统任期四年；《临时约法》并无明确规定任期。

【解析】（1）“英国议会发端于十三世纪，在中世纪是听命于国王的御用工具”。“1688年光荣革命建立起立宪君主制政体以后，议会虽然被宣布为国家最高立法机关”，概括材料可知，“议会由专制王权的御用工具，到执掌立法大权”； “但由于土地贵族势力强大，资产阶级代表人物很难涉足。1832年议会改革打破了贵族们长期垄断的政治权力，工业资产阶级获得了参政权和选举权”。材料说明1689——1832年，议会由贵族阶层垄断，到资产阶级参与分享，“十九世纪末基本实现了成年男子的普选权，二十世纪初妇女也获得了选举权”。材料说明普通民众获得议会选举权利。通过逐层分析，可知议会发生的变化。原因要从政治经济社会等方面分析。经济上英国资本主义经济的发展，特别是工业革命、第二次工业革命的完成，资产阶级的力量强大起来。政治上资产阶级革命和改革的进行，使君主立宪制确立并逐步完善。社会上工人运动的要求政治权利，资产阶级被迫妥协。

（2） 对比《中华民国临时政府组织大纲》规定的总统的权利内容，可知①约法取消了临时大总统制定官制、官规的权力；②约法规定总理也为国务员；③约法规定国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。将总统制改为责任内阁制。关于原因，要分析“南北议和”的背景。参议院选举袁世凯为临时大总统，为限制其权力。关于评价要注意从中国近代历史发展的角度出发，同时还要注意消极方面。结合所学可知中国近代史上第一部资产阶级民主宪法。它从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立，成为近代中国民主化进程的一座丰碑。消极方面从《中华民国临时约法》的变化可知，具有封建人治主义色彩，首开因人立法之风。

（3）选择第一种观点赞同。要注意从分权制衡等方面分析。“临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使须得参议院之同意”。 “临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约”。材料说明①两者都规定实行共和制。②都采用三权分立的政治体制（立法，司法，行政）。③都实行总统制，都拥有行政权，统帅全国武装部队。④总统都可以任命文武官员、宣战媾和、缔结条约等。选择第二种观点不赞同。可以从国会的组成，总统的产生方式和任期，“国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之”，通过责任内阁制和总统共和制的比较，国民的权利自由等方面进行比较分析论证。