Question

阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。

材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”

——《韩非子》

材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”

——《马克思恩格斯全集》第3卷

材料三 “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”

——梁启超《饮冰室合集》

材料四 两百多年来，美国的宪法虽然没有根本的改变，但它却仍然在不断地变化发展着，美国宪法的变化和发展……是通过对宪法的修正案、最高法院对宪法的司法解释、宪法惯例及国会和总统制定的宪法性文件等形式来实现的……美国宪法的第二十二条修正案……于1951年2月批准生效，该修正案规定，无论任何人，当选总统不得超过两次。

——高等教育出版社《西方政治制度史》

（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别?结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?

（2）依据材料三概括梁启超有的观点?

（3）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”?

（4）材料四指出，1951年生效的美国宪法第二十二条修正案对总统任期作出了明确规定。导致美国制定这一宪法修正案的直接原因是什么?

Answer

（1）材料一：君主统治臣民的工具；

材料二：调节经济关系（商贸关系）。

原因：罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷的内容，法律程序严谨；罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；近代资本主义经济的发展，需要法律体系来维护资产阶级的利益。（其他言之有理也可，如欧洲中世纪封建社会的黑暗和压抑、文艺复兴运动的推动等）

（2）立法权应归人民；所立之法应维护众人权益；法律有至高无上的权威。

（3）民族危机深重；民族资本主义和民族资产阶级力量的发展；西方资本主义思想传入；资产阶级反对君主专制，追求政治平等（追求君主立宪制），实行维新变法的诉求。（任答2点即可）

（4）此前的美国宪法对总统任期未作出具体规定，在第二次世界大战的特殊历史条件下，罗斯福连任四届总统。为防止后来者破坏或影响民主制度的实施与发展，战后，美国制定了宪法修正案第二十二条，明确规定总统任期。

【解析】试题分析：（1）根据材料一、材料二关键信息“治民无常，唯以法治。法者，王之本也”、“ 私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果”等，结合所学知识，材料一考查古代中国法律，材料二考查古代罗马法律。不难直接判断出，二者“法”的不同职能，即，材料一：法律是君主统治臣民的工具，为君主专制服务，法治实质上是“人治”；材料二：法律是调节经济关系（商贸关系）的，规范了商品贸易的交换。结合所学知识，不难知道，古代罗马法之所以在近代世界能够“恢复并重新取得威信”，主要居于以下原因：①古代罗马法中有注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷等内容，法律程序比较严谨；②罗马法中包含了人人平等、公正至上的法律观念；③随着近代资本主义经济的发展，客观上需要法律体系来维护资产阶级的既得利益；④中世纪欧洲的黑暗统治以及文艺复兴运动的推动等。

（2）根据材料三关键信息“操于一人，必立有利于一人的专制之法”、“操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律”、“ 法者，天下之公器”等，本问考查近代中国资产阶级维新派梁启超的法治思想主张。结合所学知识，不难概括、归纳出材料三其法治主张，主要体现在：①立法权应归人民，而不是国君；②所立之法应维护众人权益，而不是一人（君主）的；③法律有至高无上的权威，必须以法律来规范社会，即“法治”，而不是“人治”等。

（3）根据题干要求，结合所学知识，可以从以下角度来认识，梁启超“强调‘法者，天下之公器’。”的原因。①近代中国民族危机的空前严重，而晚晴君主专制制度的日益腐朽；②中国近代民族资本主义和民族资产阶级力量的不断发展及壮大，梁启超是资产阶级维新派的代表；③“西学东渐”，西方资本主义民主思想的不断传入；④资产阶级整体上要求反对君主专制，实行民主政治的诉求等。

（4）根据题干要求及材料四相关信息，结合所学知识，作出如下认识：在第二次世界大战的特殊历史条件下，罗斯福连任四届总统（第四届未满期，罗斯福逝世），而在罗斯福任总统之前，宪法里并没有关于总统任期的相关限制。为防止罗斯福总统之后，类似延长总统任期等做法破坏或影响民主制度，从而在1951年美国制定宪法修正案第二十二条，明确规定了总统任期。