Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一汉唐时期绩效考评有比较配套的机制……汉代有“上计’，制度……上计吏由郡守的僚佐担任，每三年计一次，即“汉法，三载上计，以会课最”。唐代基本与汉代相同。……汉代将全国分为十三州（唐设十五道），也即十三个监察区……中央设十三名刺史（唐设采访使）为监察官，各负责一州的监察事务。……汉唐时期还有一种临时性突击考评地方官吏的辅助手段，其主要形式是巡查。对地方的巡查也分两级进行，即中央对郡国和郡对属县的分级巡视。……汉唐时期重视对考评结果的应用，在体禄增减、品阶升降、职位变动、荣辱予夺等方面都体现了不同考绩的结果。

—《我国汉唐时期绩效考评的特色与启示》

材料二英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。后来，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。

—《英国的反腐败机制》

材料三相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”（议会、国会）对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹幼、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。……监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止。

—《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一，归纳汉唐时期政府对官吏监察考评的措施。除上述之外，结合所学知识列举两个古代监察制度的例子。

（2）根据材料二、三，概括英国近代监察制度的特点。

（3）结合上述材料回答，中国古代汉唐监察制度与英国监察制度在形成发展过程中有何共性？与中国古代汉唐监察制度相比，英国近代的监察制度有什么进步之处？

Answer

（1）措施：实行上计考察；设立刺史、采访使作为监察官监察地方；开展临时性突击考评；依据不同的考评结果对官员予以赏罚。

秦朝：中央设立御史大夫作为压相助手，负责监察白官。宋朝：设通判监督知州。

（2）特点：政府高度重视；多部门齐抓共管，构建了广泛的反腐败网络；监察制度完整、灵活；对政府及官员监察力度大、涉及面广。

（3）共性：都很早就注意建立专门的监察机构对官员进行监察；都有相配套的监察措施；都注重监察过程与结果的统一。

进步之处：中国汉唐监察体制以强化皇权为出发点，是没有民主意义的、狭窄的监督机制；英国的监察体制则是在近代资本主义政体下，较充分地体现民意的监察体制，以法律而非君主的意志来规范监察过程和结果。

【解析】试题分析：（1）本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力。尊重材料是做对历史题目的唯一秘籍。而通过材料并结合所学知识不难发现，由材料“‘上计’制度”“监察区”“临时性突击考评地方官吏的辅助手段”“重视对考评结果的应用”等关键信息可知汉唐时期政府对官吏监察考评的措施，即是实行上计考察；设立刺史、采访使作为检查官监察地方；开展临时性突击考评；依据不同的考评结果对官员予以赏罚。在举例时可以举出秦朝的中御史大夫以及宋朝的通判等。从材料二可以总结总结出英国近代监察制度的特点包括“形成了广泛的反腐败网络”， 从材料三则可以总结总结出英国近代监察制度的特点还包括“英国有着一套比较完整、灵活的监察制度以及监察力度大、涉及面广”等。

（2）中国古代 汉唐监察制度与英国监察制度在形成发展过程中的共性主要突出监察形成的时间都非常早、都有一套具体而又完善的监察措施、多非常注重检查的过程和结果等。中国古代汉唐监察制度的目的是为了加强皇权的需要，是没有民主意义的独裁统治，而英国近代的监察制度则是为了确保民主制度，所以比较而言英国近代的监察制度的确比中国汉唐监察制度进步多了。