Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一 中国古代海外贸易的最早记录出现在西汉。汉武帝时期，朝贡贸易和民间贸易分归大鸿胪和少府管理。唐玄宗开元年间，在广州设置市舶使，多由皇帝的心腹宦官担任。其首要职责是向宫廷进献海外珍品，兼管海外贸易。宋朝在广州设市舶司，这是中国第一个专管对外贸易的官方机构，负责征收舶税，“以助国用”。市舶司最多时有10个，主要设在沿海地区。南宋高宗末年，泉州、广州和两浙路市舶司年入达200 万缗，约占当时国家货币岁入总数的1/5。明朝承袭前代，在主要港口城市设市舶司，以适应海外诸国朝贡的需要，且终明之世，罢置无常。康熙年间，清朝撤市舶司，设江、浙、闽、粵四海关。1757年，除粵海关外，其余三大海关被关闭。

——摘编自傅宗文《中国古代海外贸易的管理传统与早期海关》

材料二 第二次鸦片战争期间，英、美、法三国边使清政府签订通商条约，要求“邀请英美法人帮办税务”。据此，英国人李泰国被任命为首位海关总税务司。总理街门成立后英国人赫德接替李泰国。赫德执掌海关期间，引进西方人事管理制度，对海关人员的职权、薪资、晋升、惩戒都做了细致规定，并仿照英国建立新的会计制度。由于管理严密，海关财务很少发现舞弊现象。从1861年到1910年间，清政府的关税总收 入增长了 5．8倍。海关还为京师同文馆提供了大量的经费支持，清政府驻外使领馆的经费也由海关提供。1878年，天津海关开始试办邮政，标志中国近代化邮政的开始。

——摘编自陈诗启《中国近代海关史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代海外贸易管理机构发展的特点，并分析其形成原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出中国近代海关和清代前期海关的不同，并简要评价近代海关的作用。

Answer

(1)特点：出现早，各朝均有设置；管理机构逐渐专业化、制度化；主要位于沿海地 区；唐朝以前政治色彩较为明显：宋代发展到高峰，经济职能突出；清代前期改设海关，逐步限于广州一地。

原因：社会经济的发展，海外贸易繁荣的需要；专制主义皇权的控制和影响；唐宋鼓励海外 贸易，明淸实行海禁、闭关锁国政策。

(2)不同：受到西方列强的控制：管理模式逐渐近代化。

作用：(积极)一定程度提高了关税收入，为清政府统治提供了财政支持；参与近代教育、外交、邮政的发展，推动了中国近代化进程。

(消极)具有半殖民地性，便利了列强对华侵略。

【解析】本题考查中国古代海外贸易管理机构发展的特点、近代海关与清代前期海关的不同，以及近代海关的作用。中国古代海外贸易管理机构出现早、有专业的管理机构、主要位于沿海地区、不同时期的职能也有所变化。中国近代海关受到西方列强的控制，管理模式逐渐近代化。中国近代海关产生的影响不仅表现在增加清政府的关税收入，在近代教育、外交、邮政方面均有影响，推动了中国近代化进程。

（1）中国古代海外贸易管理机构发展的特点，可以根据材料中的“中国古代海外贸易的最早记录出现在西汉。汉武帝时期，朝贡贸易和民间贸易分归大鸿胪和少府管理。唐玄宗开元年间，在广州设置市舶使”“宋朝在广州设市舶司，这是中国第一个专管对外贸易的官方机构”“市舶司最多时有10个，主要设在沿海地区”“康熙年间，清朝撤市舶司，设江、浙、闽、粤四海关”等信息归纳概括，以及材料反映的管理机构职能的变化等方面来回答。这些特点的形成原因，应当联系教材所学，从社会经济的发展和海外贸易的需要、专制主义皇权、政府外贸政策等方面来回答。

（2）中国近代海关和清代前期海关的不同，根据材料中的“英、美、法三国迫使清政府签订通商条约，要求‘邀请’英美法人‘帮办税务’”“赫德执掌海关期间，引进西方人事管理制度，对海关人员的职权、薪资、晋升、惩戒都作了细致规定，并仿照英国建立新的会计制度”分析得出受到西方列强的控制、管理模式逐渐近代化。近代海关的作用，可以根据材料中的“从1861年到1910年间，清政府的关税总收入增长了5.8倍”“海关还为京师同文馆提供了大量的经费支持，清政府驻外使领馆的经费也由海关提供。1878年，天津海关开始试办邮政，标志着中国近代化邮政的开始”分析得出积极作用和消极影响。