Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一古代许多政治家、思想家对反腐倡廉都作过积极探索和深刻总结，并逐渐形成一套比较完整的理论及行之有效的举措。北宋开国之初，赵匡胤即颁布了《盗窃律》等一系列法律、法令，同时还从整饬吏治着手，连续惩办了一批贪官，连大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑。……在官职设置方面，监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性。在检查制度方面，给监察官员以特殊地位与职权，他们秩轻而任重，官卑而位尊……代表皇权监督各级官吏……具有很大权威性。

——摘白王凡《中国古代反腐倡廉的现代启示》

材料二20世纪70年代，美国出台了多部反腐败法案（见下表），对加强对公务员的制约与监督发挥了重要作用。

法律名称	主要内容
《政府道德法》	规定政府官员必须建立个人及亲属财产申报制度，并对其离职后的从业行为作了详细规定
《文官制度改革法》	规定要公开、平等选拔政府官员及政府雇员，必须奉公守法、不贪赃枉法、不以权谋私、不协从舞弊等
《监察长法》	规定监察长办公室是独立监督机构，未经参议院同意，总统不能随意罢免监察长，其职能主要是督查公务员欺诈、滥用职权等行为
《阳光下的政府法》	规定除法定免除公开的情形外，一切政府文件必须公开

——摘白何家弘《美国反腐败法律制度》

材料三在古代专制政治下，没有哪一个王朝的廉洁局面能够维持百年。原因就在于专制制度本身是阴暗的、不透明的。现代西方国家吸取了这一教训，通过完善民主制度，提高政治透明度，从而使清正廉洁的局面得以长期维持。

——摘白谢鹏程《国际反腐败的经验措施》

（1）据材料一归纳古代中国反腐败的主要方式。结合所学知识，分析古代中国监察制度的积极作用。

（2）据材料二概述美国反腐的特点，并指出美国的反腐措施与古代中国反腐举措的共性。

（3）据材料二、三指出现代西方国家清正廉洁局面得以长期维持的原因。结合所学知识，谈谈你对材料三中“没有哪一个王朝的廉洁局面能够维持百年”这句话的理解。

Answer

（1）方式：立法反腐；严惩腐败官吏；建立权力制衡机制，设立专门监察机构。

作用：古代中国监察体制的建立，在一定程度上有利于监督官员、规范执政，防止官员贪污腐败；有利于社会稳定和经济发展，维护君主专制等。（其他表述言之有理也可酌情给分）

（2）特点：将政府官员的行为准则法律化（或从政道德法制化）；改革文官选拔制度；建立独立的廉政监察机构；增加政府透明度（或鼓励全民监督）；进行综合性多角度的监督。

共性：都注重立法监督（或健全法制）；建立独立的专门监察机构。

（3）原因：民主制度（或法制）的完善与政治的透明。

理【解析】
在君主制度下，监察体制的实际效能是有限的。因为监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具，监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯（其他表述言之有理也可酌情给分）

【解析】（1）根据材料一中“颁布了《盗窃律》等一系列法律、法令，同时还从整饬吏治着手，连续惩办了一批贪官，连大将军桑进兴也因受贿罪被处死刑。……在官职设置方面，监察权与行政权分离，增强监察机构的专门化和权威性。在检查制度方面，给监察官员以特殊地位与职权，”可知古代中国反腐败的主要方式立法反腐；严惩腐败官吏；建立权力制衡机制，设立专门监察机构。古代中国监察制度的积极作用首先是在一定程度上有利于监督官员、规范执政，防止官员贪污腐败；再次从根本上有利于社会稳定和经济发展，维护君主专制等。

（2）根据材料二中表格中法律名称可知美国反腐的特点将政府官员的行为准则法律化；从主要内容看改革文官选拔制度；建立独立的廉政监察机构；增加政府透明度(或鼓励全民监督)；进行综合性多角度的监督。美国的反腐措施与古代中国反腐举措的共性不难看出，都注重立法监督(或健全法制)；建立独立的专门监察机构。

（3）根据材料二中“对加强对公务员的制约与监督发挥了重要作用。以及表格的内容可知西方的制度体现制约与平衡；根据材料三中”现代西方国家吸取了这一教训，通过完善民主制度，提高政治透明度，从而使清正廉洁的局面得以长期维持。”可知 西方民主制度是透明的，所以综合上述两方面得知原因：民主制度(或法制)的完善与政治的透明。对材料三中“没有哪一个王朝的廉洁局面能够维持百年”这句话的理解，要结合材料中“原因就在于专制制度本身是阴暗的、不透明的。”结合所学可知：在君主制度下，监察体制的实际效能是有限的。因为监察官员并不代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具，监察官员乃至监察机构贪赃枉法的情形司空见惯。