Question

阅读下列材料，回答问题

材料一：新中国成立后，我国逐步建立了公有制为主体、实物分配、低租金的福利性城镇住房制度。当时住房建设统一按国家的基本建设投资计划进行安排，各级政府和国有企事业单位住房建设资金的来源主要（90%以上）靠财政拨款，少量靠单位自筹，均需纳入基本建设计划，受基本建设规模成为一种福利待遇，甚至其维修也由国家负责。

——曹幸仁《从我国住房制度改革政策的变迁看房产宏观调控》

材料二：1980年1月，苏星在《红旗》杂志第二期发表了《怎样使住宅问题解决得快些》的文章。在这篇文章中解决了一个关键的问题，就是用马克思主义的观点，论证住宅是个人消费品，而且依然是商品，私人购房与社会主义公有制并不矛盾。……到1985年底，全国已有1604个城市和300个县镇在进行住房改革的试点工作，共向个人出售了1095．8万平方米的住宅。

——《改革开放三十年，我国城镇住房的改革变迁》

材料三：从2005年开始，北京、广州、深圳等一线城市的房价一路高歌，几年来房价同比月涨幅在10%以上的城市比比皆是……当一些地方政府热衷于批租土地，盲目进行大规模拆迁，依靠房地产投资来带动当地经济发展，并通过土地收益、房地产税费来直接填充地方财政，一些不法开发商炒卖地皮，人为抬高房价，“房地产是国民经济的支柱产业”被一些利益集团演变成畸形的增长模式，老百姓含义供需矛盾突出时，“解决人民住房需求”再次成为政府工作的主要目标

——《改革开放三十年，我国城镇住房的改革变迁》

（1）依据材料一并结合所学知识，概括新中国成立后至改革开放前我国城市住房制度的特点，并简要分析其成因。

（2）材料二表明20世纪80年代初我国的城市住房制度发生了什么变化？结合所学知识简要分析发生这一变化的原因。

（3）根据材料三，分析近年来我国城市房价上涨的原因。请你就应如何解决城市的住房问题提出合理化建议。

Answer

（1）特点：由国家财政拨款统一计划建设住房；实行低租金的福利性分房制度。成因：新中国成立后，逐步建立起以公有制为特征的单一的计划经济体制，城市的生产、流通乃至居民的住房等都纳入了国家计划

（2）变化：开始实行城镇住房制度改革，允许私人购房。原因：经济体制改革的推动；人们思想观念的解放

（3）原因：地方政府热衷于以房地产开发增加财政收入；不法开发商的人为炒作。

建议：国家应加大房价调控的力度；政府加大对廉租房和经济适用房投资力度；严格审查和控制房贷；全面推行限购令，等等。

【解析】本题考查新中国成立后至改革开放前我国城市住房制度的特点、20世纪80年代初我国的城市住房制度所发生的变化和原因、近年来我国城市房价上涨的原因。

（1）新中国成立后至改革开放前我国城市住房制度的特点，可以根据材料中的“新中国成立后，我国逐步建立了公有制为主体、实物分配、低租金的福利性城镇住房制度”“当时住房建设统一按国家的基本建设投资计划进行安排，各级政府和国有企事业单位住房建设资金的来源主要（90%以上）靠财政拨款”概括归纳得出。形成这种制度的原因应当联系所学从当时确立的以公有制为特征的单一的计划经济体制来说明。

（2）20世纪80年代初我国的城市住房制度所发生的变化，根据材料中的“到1985年底，全国已有1604个城市和300个县镇在进行住房改革的试点工作，共向个人出售了1095．8万平方米的住宅”，可以归纳得出是开始实行城镇住房制度改革，允许私人购房。发生这一变化的原因应当联系所学，从这一时期的经济体制改革以及人们思想观念的变化来说明。

（3）近年来我国城市房价上涨的原因，可以根据材料中的“当一些地方政府热衷于批租土地，盲目进行大规模拆迁，依靠房地产投资来带动当地经济发展，并通过土地收益、房地产税费来直接填充地方财政”“一些不法开发商炒卖地皮，人为抬高房价”概括得出。联系所学结合自身认识可知，解决城市的住房问题可以从国家加大房价调控力度、政府加大对廉租房和经济适用房投资力度、严格审查和控制房贷以及全面推行限购令等方面采取措施。