Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一“人君之于天下，不能以独治也，独治之而刑繁矣，众治之而刑措矣。”自公卿大夫，至于百里之宰，一命之官，莫不分天子之权，以各治其事，而天子之权益尊。……改知县为五品官，正其名日县令。任是职者，必用千里以内习其风土之人。其初曰试令，三年，称职，为真；又三年，称职，封父母；又三年，称职，进阶益禄，任之终身。……夫使天下之为县令者，不得迁又不得归，其身与县终，而子孙世世处焉。

——顾炎武

材料二孟德斯鸠的分权思想备受美国制宪者们的推崇，其精髓被融入美国成文宪法之中，在后来美国的政治实践中得到了充分的体现，马克思和恩格斯曾称之为“现代国家的最完善的例子”。美国式民主模式适合中国吗？邓小平同志对此很早就果断地指出，“我们不能搞三权鼎立那一套。我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府……对内自己也打架，造成了麻烦。这种办法我们不能采用”。

——摘编自黄金桥《美国宪政中的分权制衡机制》

（1）根据材料一概括出顾炎武国家管理体制上的主张，并加以简要评价。

（2）根据材料二并结合所学知识，说明孟德斯鸠分权思想在美国政治实践中的充分体现。并针对材料二中马克思、恩格斯和邓小平的不同观点，结合所学知识谈谈你的看法。

Answer

（1）主张：分权众治，权力下放，实行县令终身制和世袭制。

评价：顾炎武分割皇权的主张，授予地方县令自治权力，有利于克服君主专制的弊端，调动地方管理的积极性，具有进步意义；但他将官员的终身制与世袭制引入到国家家管理体制当中，体现额其思想的保守性和局限性。

（2）体现：美国依三权分立原则，制定了1787年先法、构建了中央政府；总统掌握国家的行政大权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但互相制约；国会实行两院制，兼顾大小州的利益；实行联邦制，联邦权力高于各州权力，但各州有一定的自治权；等等。

评析：马、恩肯定了美国三权分立及其制衡的原则，它是美国政治智慧与政治实践的产物，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；邓小平指出了美国三权分立民主制度的弊端，其三大权力机关之间相互牵扯，会影响到国家权力的统一，导致议而不决，决而不行现象时有发生。

【解析】（1）从“人君之于天下，不能以独治也，独治之而刑繁矣，众治之而刑措矣”可以看出顾炎武主张分权众治，权力下放。从“任是职者，必用千里以内习其风土之人……任之终身”可以看出顾炎武认为应该实行县令终身制和世袭制。评价：结合所学知识，并联系材料，可以看出顾炎武的这些主张具有明清时期儒学思想的特点，我们要一分为二的看待这一思想，从正反两面进行评价。

（2）结合所学知识可知，美国1787年宪法体现出的正是孟德斯鸠的主张，具体是“总统掌握国家的行政大权，国会掌握立法权，最高法院掌握司法权，三者独立平等，但互相制约”。评价：结合具体内容，我们要从两个方面来分析这一制度，一分为二的看待这种论断，既要肯定这一思想，也要认清这一思想的弊端所在。