Question

1787年美国制定的联邦宪法，体现了加强集权与分散权力的双重倾向。阅读下列材料:

材料一  美国革命确立的邦联共和制，特别是各州以立法机关为主导的分权体制,是属于美利坚民族的。因为它是在民族革命情感炽热的大环境下，作为英国集权体制的对立物而出现的……这种体制相对英国而言，它张扬了美利坚民族精神，但就美利坚内部而言。……权力软弱的邦联政府逐渐难以维系享有独立与主权的各州，分裂危机日益威胁着国家的统一。

——张定河《美国政治制度的起源与演变》

材料二  在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障。两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。在共和国里极其重要的是，不仅要保护社会防止统治者的压迫，而且要保护一部分社会反对另一部分的不公。

——[美]汉米尔顿、杰伊、麦迪逊《联邦党人文集》

材料三  政府权力的制衡和分散性以及利益集团的多元性等等常使联邦政策步履维艰，事倍功半，或因立法软弱无力而治标不治本。同时，各级行政部门作为执法者，不时地自作主张，越俎代庖；其“一仆侍二主”的性质及彼此间围绕资源和权力所展开的竞争等，都在不同程度上制约了政府政策的有效性。

——梁茂信《略论美国政府解决城市社会问题的效用有限性》

请回答:

(1)据材料一，分析美国加强集权的原因，结合1787年宪法内容，指出有利于美国加强集权的规定

(2)与集权相反的是分权。综合上述材料，结合所学知识，多角度论述“美国政府权力结构的分散性”。 (要求:论述角度多重，层次分明；注重史论结合，行文流畅；300字左右。)

Answer

(1)原因:邦联体制威胁国家统一。规定:美国是联邦制国家；联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；总统掌握最高行政权，对立法有否决权。

(2)

水平与评分

论述的视角

史实的举例

答题总体表现

水平1

政府权力结构的分散性是美国历史发展的产物

如:在民族独立斗争中确立起州的分权体制；邦联体制的影响。

充分、有效地提取材料信息和调动所学知识，立论角度多重，层次分明，观点与史实相统一，行文流畅，论述结构严谨。

政府权力结构的分散性体现在美国政治体制的各个方面。

如:联邦制使得联邦政府与州政府分享国家权力；三权分立体制规定各级政府的权力分给几个分立的部门。

政府权力结构的分散性对美国政治造成影响。

积极影响:地方分权有利于地方积极性的发挥，三权分立体制保障人民权利, 防止了专制的出现；

消极影响:联邦立法和行政效率低下；行政部门滥用职能，权力斗争影响政策的有效性。

其他言之有理的，可酌情判分。

水平

能从水平1中的任意2个角度论述，能有效提取材料信息和调动所学知识，观点、史实较一致，层次较分明，论述结构较严谨。

水平

能从水平1中的任意1-2个角度论述，观点、史实相对一致,层次不分明,论述结构不严谨。

水平

没有科学的论述视角，仅列举个别史实。

【解析】第(1)问，第一小问根据材料信息“权力软弱的邦联政府逐渐难以维系享有独立与主权的各州，分裂危机日益威胁着国家的统一”分析;第二小问根据1787年宪法的规定回答即可。第(2)问，可从产生背景、美国政体的内容、对美国政治造成的影响等三个层面分析，论述时要注意层次分明、注重史论结合，逻辑清晰。