Question

【历史一选修1：历更上重大改革回眸】

材料

1958年，国务院先后批准北京、天津、上海三市和辽宁省全部实行市领导县体制，并在一些经济较发达地区逐步试点并推广。1978年，《宪法》第一次以国家根本大法的形式对市管县体制进行了明确规定。20世纪80年代初，“市管县”体制在中国全面兴起。1983年《关于地方党政机关机构改革的若干问题的通知》以及1986年《民政部关于调整设市标准和市领导具条件的报告》这两个中央重要文件的相继发布，将“市管县”从提出一直到明确实行市领导县体制时的设市条件等都进行了明确的规定，并提出“一个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡之间的经济联系状况，以及城市经济实力大小决定，要求各地认真总结经验，合理规划布局”。

——贾红军《新中国成立以来我国地方行政层级改革研究》

（1）根据材料，概括我国“市管县”行政改革的主要特征。

（2）根据材料并结合所学知识，简析20世纪80年代我国“市管县”行政改革的影响。

Answer

（1）特征：审时度势、循序渐进；以宪法形式加以确认；不断规范；坚持行政区划的经济发展价值取向。（答出三点即可）

（2）影响：“市管县”体制旨在以城市带动周围农村经济发展，有利于形成以城市为依托的城乡共同发展的局面；对缩小城乡差距，消灭城乡对立.加速推进农村工业化、现代化进程有着重要的作用。（答出三点且其他答案言之有理亦可）

【解析】（1）主要特征根据材料“1958年，国务院先后批准北京、天津、上海三市和辽宁省全部实行市领导县体制，并在一些经济较发达地区逐步试点并推广。”“20世纪80年代初，“市管县”体制在中国全面兴起。”可以得出审时度势、循序渐进；“1978年，《宪法》第一次以国家根本大法的形式对市管县体制进行了明确规定。”可以得出以宪法形式加以确认；“1983年《关于地方党政机关机构改革的若干问题的通知》以及1986年《民政部关于调整设市标准和市领导具条件的报告》这两个中央重要文件的相继发布，”可以得出不断规范； “一个市领导多少县，要从实际出发，主要应根据城乡之间的经济联系状况，以及城市经济实力大小决定”可以得出坚持行政区划的经济发展价值取向。

（2）根据材料并结合所学知识，可以从城市、农村、城乡差距等角度来回答影响。