Question

【历史-选修1: 历史上重大改革回眸】

材料

为了健全和维护户籍制度。汉代统治者采取了一系列措施。汉制，每县设户曹，掌户口之政,于每年八月案比户口。“案比户口”，就是把户口按什、伍组织编制起来，并审阅他们的面貌同所登记的年龄和健康状况等是否符合。一年一度的案比户口。实为核查户口和防止奸非的强制性措施。案比户口之后，就实行造籍。造籍时，必须选用字迹清楚的人进行抄写。每年将户籍层层上报。接受朝廷的检查，谓之“上计”。户籍是上计其重要内容之一，也是中央督促各郡国县道重视人口的增减和检查户籍制度实行情况的一种手段。还利用“赐民爵”制度，引诱流民重新占籍。从西汉惠帝时开始、已实行普遍给天下民户主赐爵的制度。到东汉时又给流民欲占者赐爵，其目的在于以赐爵的荣宠去欺骗农民，使之地著。不随便脱籍流亡，即使脱籍了也乐于再占名籍、借以维护和巩国户籍制度。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

(1) 根据材料，概括汉代户籍制度改革的特点。

(2) 根据材料并结合所学知识。简析汉代户籍制度改革的作用。

Answer

(1)特点: 设专门机构管理；每年定时核查；核查登记严格；中央加强对地方检查；引诱流民入籍。(8分，任答4点即可)

(2) 作用: 巩固和发展小农经济；保障政府赋役征收；限制民众流动，稳定统治秩序；对后世影响深远。

【解析】（1）从“汉制，每县设户曹，掌户口之政，于每年八月案比户口”可以看出设专门机构管理；每年定时核查。从“一年一度的案比户口，实为核查户口和防止奸非的强制性措施”可以得出核查登记严格。从“每年将户籍层层上报，接受朝廷的检查”得出中央加强对地方检查。从“还利用“赐民爵”制度，引诱流民重新占籍”得出引诱流民入籍。

（2）结合第一问的内容来看，汉代的这一举措在经济、政治上都有所影响，具体来说经济上：巩固和发展小农经济；保障政府赋役征收；政治上：限制民众流动，稳定统治秩序。这些举措对后世影响深远。