Question

材料：明朝中后期，官场“纪纲不肃，法度不行，上下务为姑息，百事悉从委徇，以模棱两可谓之调停，以委曲迁就谓之善处”，重形式而不求实效的风气弥散。1573年张居正出任内阁首辅，开展了一系列改革。首先，根据《大明会典＞的相关内容，制定“考成法”（即考察成效之法），旨在实现“上有立法下必行之，上有言下必听之效之”。“考成法”规定：六部把要办的公事一条一条登记造册，一式三份，一本留部，一本送六科监察（六科监察与六部相对，用以监察六部。六部尚书为二品，而六科最高官才七品，但六科具有纠劾、封驳六部的权力），再一本交内阁查考。还将宦官统率六科、稽查章奏权移交内阁，由内阁牵头，一件一件研究，根据轻重缓急，限令各部和各地按期完成。每月考核，逐年总结，完成之后一一注销。根据考核结果，评定官员政绩，决定升降奖惩。“考成法”的实施，形成了以六科督促六部，以六部督促诸司以及地方抚、按，最后再由内阁直接控制六科，掌握对各级官吏的监察大权的严密而完整的考成系统。

一--据马立成《历史的拐点：中国历朝改革变法实录》

（1）根据材料，指出张居正实施“考成法”的主要原因，结合所学知识分析实施“考成法”改革的积极作用。

（2）根据材料，概况“考成法”改革的突出特点。

Answer

（1）原因：政治腐败，朝纲废弛；官员缺乏务实作风，办事效率低下。

作用：有助于推动各级官员务实作风，提高行政效率；有助于扩大内阁权力，理顺中央和地方关系；有助于保证政令畅通，进一步推进改革。

（2）特点：通过严密的政绩考核以提高行政效率。削弱宦官权力，加强内阁的行政和监察责任，以加强中央集权。通过层层督察、低品级官员监督高官，以实现权力制衡。形成了严密而完整的考成系统。

【解析】（1）从材料“官场纪纲不肃，法度不行”“重形式而不求实效的风气弥散”中可以分析出张居正实施“考成法”的主要原因。根据材料““考成法”的实施，形成了以六科督促六部，以六部督促诸司以及地方抚、按，最后再由内阁直接控制六科，掌握对各级官吏的监察大权的严密而完整的考成系统。”并结合所学知识可以从提高效率、削弱宦官权力、内阁的地位，监察制度的完善等方面分析出答案。

（2）从材料“将宦官统率六科、稽查章奏权移交内阁”“根据轻重缓急，限令各部和各地按期完成”“根据考核结果，评定官员政绩，决定升降奖惩”“握对各级官吏的监察大权的严密而完整的考成系统”中可以分析出“考成法”改革的突出特点。