Question

阅读材料。回答问题。

材料清代各朝设立并延续到道光年间的各类賬灾和济贫机构，如粥厂、留养局、栖流所等，几乎完全实行施养手段对灾民或贫弱人员进行賬济和救助。光绪朝中后期开始，……晚清政府率先在直隶地区创办一批工艺局场所，旨在对突民、流民进行救助，以解救京城日益严重的荒政事务以及贫困、犯罪等社会危机。这类新式赈灾机构通常是设置简繁不一的生产劳动部门，侧重传授某种具体的谋生技能或手艺。如光绪三十四年，庆亲王奕劻等奏请在京师设置的9个工艺厂，即为“兴实业而惠穷黎，宗旨在教养贫民”。……光绪二十六年山西发生严重旱灾之时，巡抚锡良即迫于“库空如洗”，不得不“借资民力，乞助邻疆，以拯民命”。

光绪二十九年，山东多地大雨如注，利津黄河决口，水突严重，巡抚周馥“广求南省义绅集资协助”。次年，安徽灾情困苦，巡抚诚勋决定开办赈捐，“全赖本省外省各官坤不分畛域，广为劝捐，源源接济。

评析材料中关于清末赈灾方式的变化。

Answer

变化赈灾的形式由政府直接救济（施养）转变为以工代赈（教养兼施，寓养于教）；赈灾的主体由各级政府担当转向政府与民间慈善力量并存；由各地独自赈灾发展到区域之间的互相帮助赈灾。

原因：实业救国思潮的兴起；西方先进赈灾理念的影响；由于政府腐败、灾民增多、对外赔款、筹办洋务等造成的政府财政紧张；民主意识的兴起（清末专制制度受到冲击）；西学东渐；近代交通通讯事业的发展，各地联系的加强。

评价：清末赈灾方式渐趋近代化，显示出晚清政府顺应时代发展的进步性；提高了赈灾的效率和作用；有助于一定程度上解决社会危机（稳定社会秩序）；培养社会弱势群体的生存技能，有利于从长远的角度解决社会救济问题；促进了中国近代实业的发展；有利于各地相互救济，共度时艰；无力从根本上解决社会危机。

【解析】首先，根据材料概括得出清末赈灾方式的变化，根据“清代各朝设立并延续到道光年间的各类賬灾和济贫机构”“这类新式赈灾机构通常是设置简繁不一的生产劳动部门，侧重传授某种具体的谋生技能或手艺”得出变化赈灾的形式由政府直接教济（施养）转变为以工代赈；根据“广求南省义绅集资协助”得出赈灾的主体由各级政府担当转向政府与民间慈善力量并存；根据“全赖本省外省各官坤不分畛域，广为劝捐，源源接济”得出由各地独自赈灾发展到区域之间的互相帮助赈灾。

然后，分析清末赈灾方式的变化的原因，可从实业救国思潮的兴起，西方先进赈灾理念的影响，政府财政紧张，近代交通通讯事业的发展，各地联系的加强等方面分析总结。

最后，评价清末赈灾方式的变化，可从赈灾方式渐趋近代化、稳定社会秩序、培养社会弱势群体的生存技能的深远影响、促进中国近代实业的发展等角度分析积极意义，结合当时半殖民地半封建社会的环境，分析得出无力从根本上解决社会危机。