Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一明清时期封建巡视制度得到进一步强化。首先是巡视监察法规的系统化。明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。

——《中国古代巡视制度梳略》

材料二西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家。其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。

——《西方官员问责制》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出明清时期我国中央对地方巡视制度强化的特点和原因。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处，并对中国明清时期和近代西方对官员的监督简要评价。

Answer

（1）特点：加强立法，巡视法规系统化，巡视制度规范化；巡视系统多元化，巡视范范围扩大、效率提高；巡视官员之间可相且监督；注重内部反腐。

原因：明清时期封建君主专制制度空前强化；商品经济发展导致社会逐利风气日盛，官员腐收现象严重。

（2）不同：即明清时期最高统治者不受监督，近代西方对所有公职人员进行监督；明清时期是官员内部的监督。西方对官员的监督还通过新闻媒介实行社会监督；明清时明监督的目的是保障君主权威和地位，近代西方是保证民主制度的落实。

评价：都有利于防止官员腐败、改善政治风气；都有利于建设良好社会秩序，推动社会进步，但由于目的和所处时代、方式不同，在效果上存在明显差异。

【解析】（1）通过仔细阅读材料并结合所学知识不难发现明清时期我国中央对地方巡视制度强化的特点在材料一可以直接找到答案，例如，巡视监察法规的系统化、建立严密的地方巡视系统、加强巡视官之间的互相监督等均是可以直接作为答案的。至于原因则要从政治方面君主专制制度空前强化和经济方面商品经济发展会导致官员们利益熏心、贪污腐败等方面分别分析。

（2）近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处要从巡视的具体对象不同、巡视的目的不同、巡视监督的方式不同等方面进行比较，例如，中国明清时期的巡视监督方式是内部监督而西方则是社会监督等。对中国明清时期和近代西方对官员的监督简要评价时主要从二者的共性和不同效果两个方面进行评价。