Question

阅读材料，回答问题。

材料一英国议会下院开会时，会议大厅里只有一张桌子，这张长条桌子从中间将大厅一分为二，执政党和反对党各坐一边，隔桌相望。更特别的是，两边前排就坐的议员连头衔都一一对应，一边是执政党的内阁成员，另一边则是与内阁成员相对应的“影子内阁”成员。1907年，保守党领袖张伯伦第一次正式建立反对党内阁，并使用了“影子内阁”这个形象的叫法。从此，反对党组建“影子内阁”的做法成了英国沿用至今的宪法惯例。“影子内阁”的最终目标是寻找机会取代执政党的地位，转为正式的内阁。这种潜在的“替代危险”对执政一方起到制约作用，“影子内阁”在某种程度上保持了政治的连续性和稳定性。

——摘编自《民主与法制时报》

材料二民初活跃于国会中的政党，可大致分为激进、保守二派。激进派的政党，严格说来，只有同盟会和国民党。统一共和党在并入国民党以前，是骑墙于同盟会与共和党之间的；民宪党则系由国民党分出。……统一共和党的党员虽有不少原属革命派，但以出身立宪派和旧官僚者为多，故在态度上较同盟会为温和。……与同盟会合组国民党的其他小党派，亦大多不是起于理想相同，而是因为眼见国民党将能在政坛上占优势。……至于正式国会后期出现的民宪党，虽系自国民党分出，但以吸收了许多进步党党员，在态度上亦较温和。作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。如果在野党的功能是以言论和立法来监督政府，并以诉诸选民的办法促使执政者重视国利民福，同盟会和国民党确是具有这方面的资格与潜能。但以执政者无限制的伸张行政权，在野党和立法者愈伸展其监督权，结果使政治势力走向两个极端。当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高。民初国民党之策动“二次革命”、以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。

——张玉法《论民国初年的政党政治》

材料三究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。

——毛泽东《论十大关系》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国“影子内阁”的特点和作用。

（2）根据材料二和所学知识，指出民国初年政党政治的特点，并分析民国初年政党政治活跃的原因。

（3）根据材料三，指出新中国成立后，我国政党制度有何创新？并结合所学知识分析其意义。

Answer

（1）特点：由反对党组成；成员与执政党内阁成员对应，职责分明；有效监督执政党执政；建立影子内阁成为宪法惯例。

作用：有利于权力的制约与平衡，推动了英国代议制完善；在某种程度上保持了政治的连续性和稳定性；有利于执政党科学决策，减少失误；有利于在野党积极参政。

（2）特点：党派分化组合多变；政党林立，政治倾向大抵为激进和保守两派；国民党力量强大，立场激进；政党政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力的核心；受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。

原因：辛亥革命建立资产阶级民主共和国，民主共和的观念深入人心；《临时约法》颁布，确立责任内阁制；受西方政党政治影响；中国经济结构与阶级关系多样化的影响。

（3）创新：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

意义：为社会各界的利益表达提供了制度保障；为民主政党参政议政提供了制度平台；为执政党提供坚实的民意基础。

【解析】（1）从“保守党领袖张伯伦第一次正式建立反对党内阁，并使用了‘影子内阁’这个形象的叫法”可以看出，“影子内阁”主要涉及由反对党组成；成员与执政党内阁成员对应，职责分明。从“这种潜在的“替代危险”对执政一方起到制约作用，‘影子内阁’在某种程度上保持了政治的连续性和稳定性”可以看出有效监督执政党执政；建立影子内阁成为宪法惯例。作用：结合所学知识以及材料的叙述，我们可以得出相互制衡的作用，具体阐述即可。

（2）从“民初活跃于国会中的政党，可大致分为激进、保守二派”可以看出民国初年党派分化组合多变；政党林立，政治倾向大抵为激进和保守两派。从“当政治势力走向两个极端，而又不能取决于选民时，政治的危机即升高”可以看出，政党政治形式上活跃，但任何政党都未进入国家权力的核心；受执政者打压，政党政治的实践以失败告终。

（3）创新：结合所学知识可知，我国的政党制度是共产党领导下的多党合作政治协商制度。这种创新的意义主要体现在对民主政治的保护，是我国民主政治的一大保障，也是我国基本政治制度之一。