Question

【历史上重大改革回眸】

材料   中国最早的成文乡里自治制度是北宋时期陕西蓝田吕大均制定的《吕氏乡约》,由士绅起草法则,其宗旨意在使邻里乡人“德业相劝,过失相规,礼俗相交,患难相恤”。明成祖时，“表章家礼及《蓝田吕氏乡约》，列于性理成书,颁降天下”。时任巡抚、右金都御史的王阳明在1518年颁布了《南赣乡约》,影响最大。清朝时，乡约由礼部管辖,单纯用来司教化,以宣讲圣谕为主。雍乾年间数次颁布命令,除宣讲圣谕、公事礼节之外，禁止官员与本地士绅的一切私相交往及馈送，“生员不许纠党多人,立盟结社,把持官府,武断乡曲”,非特殊情况,不许士绅介入里甲、乡地、保甲等各类乡役组织,违者严惩。

1861年,冯桂芬在《校邠庐抗议》中，主张略取宋明乡约宗法制度，兼仿西洋地方自治之义，建议以乡族为政治基础，达到管教养卫的目的。冯桂芬的这些观念直接影响了后来改革变法论者的自治主张。

——摘编自张宪文、张玉法主编《中华民国专题史》

(1) 根据材料,概括指出中国古代乡约制度的变化。

(2) 根据材料并结合所学知识,评述冯桂芬乡约制度思想。

Answer

（1）变化：乡约的制订由士绅自主起草到政府统筹：乡约的管理由自治到官府管理。

（2）评述：冯桂芬乡约制度思想是在中华民族危机不断加深的背景下，融合西方地方自治理论、宋明乡约制度中“自治”成分而形成的。它是先进的中国人救亡图存思想的重要组成部分。虽带有一定的封建色彩，也未能付诸实践，但它为后人继续探索基层社会管理提供了有益的经验。

【解析】（1）从材料可以看出，中国古代相约变化，从制定上看由民间自主起草到政府统筹，从管理上讲由自治到官府管理，从宗旨上来看，由于邻里之间的互相劝戒发展为宣讲圣谕，约束官员与士绅。

（2）本题考查评述冯桂芬乡约制度思想，依据“主张略取宋明乡约宗法制度，兼仿西洋地方自治之义，建议以乡族为政治基础，达到管教养卫的目的．冯桂芬的这些观念直接影响了后来改革变法论者的自治主张”回答即可。