Question

如何保障少数民族当家作主，我党为此做出了成功的探索。阅读下列材料：

材料一1951年3月4日，中共中央下发了《关于民族区域自治试行条例》（草案）。与此同时，中共中央西北局民族事务委员会下发了关于《条例》（草案）征询意见的调查提纲。这是建国后我党实施民族区域自治的重大举措之一……同年8月9日，毛泽东主席发布命令，公布施行《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》。8月22日，举行了新疆维吾尔自治区第一届第二次各族各界人民代表会议，通过了《关于执行中华人民共和国民族区域自治实施纲要的决议》。就在这次会议上，宣布正式成立新疆维吾尔自治区民族区域自治筹备委员会。筹委会主任是包尔汉•沙赫德拉，副主任是高锦纯、我、安尼瓦尔•加库林……党中央关于新疆实行民族区域自治工作的指示，是我国民族区域自治进程中的重要步骤。

——《我与新疆维吾尔自治区成立》

材料二民族的区域自治是毛主席运用马克思、列宁主义解决中国民族问题的基本政策。民族的区域自治是中华人民共和国领土之内的、在中央人民政府统一领导下的、遵循着中国人民政治协商会议共同纲领总道路前进的、以少数民族聚居区为基础的区域自治。依据这个总原则和大前提，一切聚居的少数民族都有权利实行民族的区域自治，建立自治区和自治机关，按照本民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿，管理本民族的内部事务。这就是少数民族当家作主的权利。

请回答：

（1）在实施民族区域自治上，《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》之间是一种怎样的关系？

（2）从材料一新疆维吾尔自治区民族区域自治筹备委员会成员上看，这一制度有何特点？

（3）民族区域自治制度的实施在我国发挥了怎样的重大历史作用？

Answer

（1）《中国人民政治协商会议共同纲领》把民族区域自治制度确定为国家的一项基本政策和重要政治制度之一，不可能规定具体实施的详细办法。《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的制定，规定了民族区域自治的详细办法，使制度的实施有章可循，是落实民族区域自治制度为国家基本政策和重要政治制度的细则。

（2）在民族区域自治制度下，少数民族的领袖人物起着关键的领导作用，他们管理本民族的内部事务，保障少数民族实现真正当家作主的权利。

（3）实行民族区域自治，保障了各少数民族的权益，使他们能当家作主，管理本民族内部事务，既保证了各民族的平等地位，又保证祖国统一和各民族的团结，充分发挥各民族参加国家政治生活和建设社会主义的积极性，促进了我国社会主义事业的健康发展。

【解析】（1）根据所学可知，《中国人民政治协商会议共同纲领》把民族区域自治制度确定为国家的一项基本政策和重要政治制度之一，根据“党中央关于新疆实行民族区域自治工作的指示，是我国民族区域自治进程中的重要步骤”得出《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的制定，规定了民族区域自治的详细办法，使制度的实施有章可循，是落实民族区域自治制度为国家基本政策和重要政治制度的细则。

（2）根据“筹委会主任是包尔汉·沙赫德拉，副主任是高锦纯、我、安尼瓦尔·加库林”并结合所学知识分析得出，在民族区域自治制度下，少数民族的领袖人物起着关键的领导作用，他们管理本民族的内部事务，保障少数民族实现真正当家做主的权利。

（3）根据“按照本民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的意愿，管理本民族的内部事务。这就是少数民族当家做主的权利”得出，从满足少数民族的权益，使他们能当家做主愿望、维护祖国统一和各民族的团结以及促进我国社会主义事业的健康发展方面分析回答。