Question

【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料最早对江南地区官田税赋进行改革的是周忱。明宣德五年九月，大学士杨荣推荐周忱以户部右侍郎巡抚江南诸府，总督税粮。周忱从解决税粮在征收、贮藏、运输中的一系列问题着手，针对粮长在征收田赋时常私造大斛，大斗进，小斗出，他“请敕工部颁铁斛，下诸县准式”，并设《拨运文薄》登记支拨起运数目，《纲运文薄》开列运输途中的应开支项目，以备核查，遏止了税粮在贮藏、运输过程中粮长自盗行为的发生。当时，在税粮被征收时，势豪大户只供正额，不交加耗，结果耗米全部由普通百姓交纳。周忱于宣德八年奏行《加耗折征例》：田赋征收的耗米须依据上一年耗米支出的盈亏数额来确定，每年多寡不一，“每正粮一石，收平米一石七斗”。严格地说，“平米法”并不是对当时官田赋税畸重现象进行改革，仅仅是对田赋加耗做适当调整，对加耗的改革实际上是明中叶田赋制度改革的前奏。

——摘编自董郁奎《试论明中叶的财政危机与浙江的赋税制度改革》

（1）根据材料，概括明代周忱田赋改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，辩证地分析周忱田赋改革的影响。

Answer

（1）内容：统一并规范米斛的使用，防止粮长在税粮征收中大入小出；加强对税粮运输管理；

实施“平米法”，将耗米并入正米一并征收。

（2）影响：统一并规范米斛，保障了田赋在征收过程中能足额上交；加强对税粮运输管理，减少了腐收现象的发生，保障和增加了国家的财政收入；“平米法”结束了势豪大户不交加耗的情况，赋税负担严重失衡的不合理现象有所改善，相对减轻了农民的负担，为明朝中叶的田赋改革奠定了基础；（答出两点即可）“平米法”未能改变官田赋税畸重现象。

【解析】（1）由材料“请敕工部颁铁斛，下诸县准式”“遏止了税粮在贮藏、运输过程中粮长自盗行为的发生”“平米法”，可以归纳为：统一并规范米斛的使用，防止粮长在税粮征收中大入小出；加强对税粮运输管理；实施“平米法”，将耗米并入正米一并征收。

（2）材料”辩证地分析”要求继承积极影响又要指出消极影响。由材料“统一并规范米斛的使用，防止粮长在税粮征收中大入小出；加强对税粮运输管理；实施“平米法”，将耗米并入正米一并征收。”，可见“平米法”未能改变官田赋税畸重现象。但是由以上具体改革内容，进步性可以答为：统一并规范米斛，保障了田赋在征收过程中能足额上交；加强对税粮运输管理，减少了腐收现象的发生，保障和增加了国家的财政收入；“平米法”结束了势豪大户不交加耗的情况，赋税负担严重失衡的不合理现象有所改善，相对减轻了农民的负担，为明朝中叶的田赋改革奠定了基础