Question

“把权力关进制度的笼子里”现已成为当今中国政治实践的主流。阅读材料，回答问题（注：回答问题时必须概括答案，不得摘抄材料原文）：

材料一宰相之职，佐天子总百官、治万事，其任重矣。然自汉以来，位号不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相，其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也

——摘自《新唐书·百官志一》

材料二一些公民，不论全体公民中的多数或少数团结在一起，被某种共同情感或利益所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久和集体的利益，……就会造成多数人的暴政。苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人…而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多”

——摘自付百平《论雅典民主法制的局限性》

材料三“本宪法所规定的立法权，全属合众国的国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。……众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成，……合众国的参议院由每州议会选举两名议员组成之

——摘自《1787年美国宪法》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括分析“唐世宰相，名尤不正”的理由。并指出到明清时期行使宰相职责的相关部门的变化。

（2）根据材料三并结合所学知识，概括分析雅典民主政治的缺陷。

（3）为避免绝对权力的出现，美国《1787年宪法》遵循了怎样的原则？怎样评价美国《1787年宪法》？

Answer

（1）理由：宰相职责本来很重，但唐初设立三省分割相权

后因唐太宗曾担任过尚书令，臣下回避，由仆射代尚书省长官为宰相

参加政事堂会议的其他官员，身份也等同宰相（不轻易委任宰相，经常用其他官职来掌宰相权）

变化：明代废除丞相制度，后设立内阁助理皇帝处理国政；清代设军机处成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。（采分点在内阁、军机处）

（2）过于泛滥的直接民主；容易被利用，造成多数人的暴政。

（3）原则：三权分立

评价：地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法

进步性：“分权与制衡”体现了一定的民主精神，加强了国家权利，维护了国家的统一，稳定了政局，推动资本主义的进一步发展。

局限性：允许黑奴制度的存在，不承认妇女、黑人、印第安人同白人男子拥有相等的权利。

【解析】第（1）问，主要考查学生全面解读材料信息及知识的运用能力，第一小问结合材料“初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相职也”“ 臣下避不敢居其职，由是仆射为尚书省长官”“ 其名非一，皆宰相职也”等信息直接归纳即可；第二小问的解答需要结合“明清时期”相关史实分析归纳，依据已学知识可知明代废除丞相制度，后设立内阁助理皇帝处理国政；清代设军机处成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。

（2）依据材料二“就会造成多数人的暴政”“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的”的信息并结合雅典民主政治缺陷回答即可。

（3）第一小问从三权分立回答；第二小问从1787年宪法地位、进步性和局限性回答即可。