Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一九一八事变后，国民政府进行了政制改革，实行了责任内阁制，限制国民政府主席的个人权力，加强党权。很快，因孙科政局危机，蒋介石重新上台，与汪精卫达成了权力分配，实行军政分立。1935年底汪精卫遇刺后，蒋兼任行政院长，蒋介石的个人权威确立，标志着集权政治正式形成。1939年1月，国民党五届五中全会决议改组国防最高会议为国防最高委员会，国防最高委员会设置的宗旨与目的，在于“集中力量，增进效率”，希望“组成中央党政军统一指挥之机构，使全国党政工作，得与军事相切合，……以统一党政军之指挥。”国防最高委员会委员长拥有紧急处分权，“对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施”。

——摘编自刘大禹《论蒋介石个人权威形成的制度因素（1931—1935——从责任内阁制到集权政治》等

材料二从罗斯福“新政”起，国会重要议事日程基本上由总统决定，总统向国会提出“国会咨文”、“预算咨文”、“经济报告”等方式成为国会立法活动的指南。战后美国的历届政府，继承了罗斯福新政的改革措施，并使国家干预经济生活由战前的针对严重经济危机和世界大战这种特殊条件下采取的非常手段，转变为经常性的制度。现在美国政府一共有13个内阁级的部和数百个署和局，其中国防部、住房和城市发展部等都是二战后新建设的。1939年联邦政府行政部门文职雇员93．6万人，二战后一直保持在200万以上。大权在握的总统在处理国内外危机时可采取果断的措施，以维护垄断资产阶级利益。60年代末70年代初，当舆论惊呼总统权力已发展到“帝王般”程度时，在最高法院支持下，国会便行动起来限制其权力了。

——摘编自李存训《战后美国政治制度的演变》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出20世纪30年代以来中美国家政治制度演变的共同趋势及各自的表现。

（2）根据材料一、二并结合相关背景，评析中、美国家政治制度演变趋势。

Answer

（1）共同趋势：权力相对走向集中。

中国：由分权政治走向集权政治，个人权威形成。表现为：党政军大权集中于一人之手；以军政代替宪政。

美国：行政权在不断扩大。表现为：行政权直接影响到国会立法；联邦政府不断地强化对经济生活的直接干预；联邦官僚机构的扩大；总统权力不断膨胀，逐渐成为联邦政府的权力中心。

（2）评析：中国这种基于个人权威的集权政治有利于应付危局，提高行政效率，适应了长期抗战之需要；但容易导致专制政治，不利于民主政治的成长与政党政治的真正实现。美国20世纪30年代严重经济危机、第二次世界大战的爆发，以及战后社会、经济和政治问题复杂化，社会管理事务日益增多，严格的三权分立相互制衡为基础的政治体制无法适应形势变化，扩充行政权，建立强有力政府，有利于以应对各种危机和问题；总统权力的增长，在一定程度上有利于垄断资产阶级统治，但总统权力过分膨胀，不利于维护美国资产阶级民主传统和三权分立、相互制衡的政治体制。

【解析】本题主要考查的是中西方政治制度的演变。从20世纪30年代以来中美国家政治制度演变异同点以及评价等方面来分析。

（1）从材料“国防最高委员会委员长拥有紧急处分权，“对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施””“大权在握的总统在处理国内外危机时可采取果断的措施，以维护垄断资产阶级利益”中可以概括出20世纪30年代以来中美国家政治制度演变的共同趋势。从材料一“蒋介石重新上台，与汪精卫达成了权力分配，实行军政分立”“蒋介石的个人权威确立，标志着集权政治正式形成”“国防最高委员会委员长拥有紧急处分权，“对于党政军一切事务，得不依平时程序，以命令为便宜之措施””可以概括出中国政治制度演变的表现；从材料“国会重要议事日程基本上由总统决定，总统向国会提出“国会咨文”、“预算咨文”、“经济报告”等方式成为国会立法活动的指南”“1939年联邦政府行政部门文职雇员93.6万人，二战后一直保持在200万以上。大权在握的总统在处理国内外危机时可采取果断的措施，以维护垄断资产阶级利益”中可以概括出美国政治制度演变的表现。

（2）从材料“九一八事变后”“因孙科政局危机，蒋介石重新上台”“国防最高委员会委员长拥有紧急处分权”“蒋介石的个人权威确立，标志着集权政治正式形成”并结合所学知识可以得出，中国这种基于个人权威的集权政治有利于应付危局,提高行政效率，适应了长期抗战之需要；但容易导致专制政治，不利于民主政治的成长与政党政治的真正实现。从材料“继承了罗斯福新政的改革措施，并使国家干预经济生活由战前的针对严重经济危机和世界大战这种特殊条件下采取的非常手段”“大权在握的总统在处理国内外危机时可采取果断的措施，以维护垄断资产阶级利益”并结合所学知识可以得出对美国国家政治制度演变趋势的认识。