Question

【历史上重大改革回眸】

材料隋中央政府必须处理的一个问题：在有关政策事务和行政表现方面，它如何与派往各地方政府任职三年的官员保持密切的联系。为了解决这一问题，隋建立了朝集使制。各州派代表出席御前的专门集会。在京师时，他们住在城东南的专区。集会在每年阴历二月、七月和十月的十五日举行。隋代的朝集使一般是刺史和其他高级官员，他们除了带贡品以外，还应带参加科举考试的士子来到京师。每个地方单位的官员的表现要经过考察，然后被召见。

一次，隋帝对集会的地方代表讲话，并向他们推举某县令为模范，因为他的施政被评为京师附近地区的佼佼者。隋帝的讲话内容如下：“房恭懿志存体国，爱养我民，此乃上天宗庙之所祐。朕若置之不赏，上天宗庙必当责我。卿等宜师范之。”据记载，隋帝于是提升他为州刺史。

——摘编自费正清《剑桥中国隋唐史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋代设立朝集使制的目的及其特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋代朝集使制的作用。

Answer

（1）目的：加强中央与地方的联系；保证政策事务的推行；提高政府行政效率。

特点：程序较为严格；朝集使职责多元化；儒家说教色彩明显。

（2）作用：便于考核地方行政和官员的表现；有助于对地方官员进行教育；激励地方官员履行行政职责；加强了中央集权。

【解析】(1)由材料“中央政府必须处理的一个问题：在有关政策事务和行政表现方面，它如何与派往各地方政府任职三年的官员保持密切的联系。”，可见隋代设立朝集使制的目的是:加强中央与地方的联系、保证政策事务的推行；提高政府行政效率。特点可归纳为程序较为严格；朝集使职责多元化；儒家说教色彩明显。

(2)由材料“每个地方单位的官员的表现要经过考察，然后被召”、“隋帝对集会的地方代表讲话，并向他们推举某县令为模范”，可见隋代朝集使制的作用是：便于考核地方行政和官员的表现；有助于对地方官员进行教育；激励地方官员履行行政职责。而最终是要加强了中央集权。