Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了他自己军队之外的所有士兵的武装……

——《朱子语录》

材料二本朝鉴五代藩镇之弊……兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱

——《朱子语录》

材料三明朝在各省实行三司分治的制度。三司即承宣布政使司（简称布政司）、提刑按察使司（简称按察司）和都指挥使司（简称都司），在职能上，布政司掌理民政，按察司掌理监察地方官员和刑名司法，都司则管卫所军政。这三个部门的设立，既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》

请回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，说明秦朝地方行政制度与西周相比的进步性。

（2）根据材料二并结合所学知识，如何认识朱熹“州郡遂日久困弱”的论断？

（3）依据材料三指出明朝在地方行政制度上的特点。并评价这种制度。

Answer

（1）进步性：以地域关系取代血缘关系，以官员任命取代世袭；加强中央集权，有利于国家统一。

（2）认识：朱熹的论断有道理。

军事上：收回主要将领的兵权，挑选地方军队精锐充实中央禁军；行政上：文官做知州，通判牵制；财政上：设转运使，地方财政收入主要部分上交中央。这些措施加强了对地方的控制，但导致地方缺乏自主性，降低了行政效率，使地方陷入困弱境地。

（3）特点：实行三司分治的制度。

评价：既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排，其目的在于加强中央对地方的垂直管理。

【解析】（1）根据材料一“废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了他自己军队之外的所有士兵的武装”可从地域关系取代血缘关系、官员任命取代世袭、加强中央集权等方面说明秦朝地方行政制度与西周相比的进步性即可。

（2）根据材料二“本朝鉴五代藩镇之弊……兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困”可知朱熹的论断有道理，主要是朱熹从军事、行政、财政三方面说明中央加强对地方的控制，使地方失去自主性，造成地方积贫积弱的局面。

（3）第一小问的特点，根据材料“明朝在各省实行三司分治的制度”概括即可。第二小问根据材料“这三个部门的设立，既是行政上的分工，也是对地方权力形成制约的制度安排。其目的在于加强中央对地方的垂直管理”可从三司行政上分工、权力上制约，目的是加强中央集权方面等方面进行评价即可。