Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一我国古代的户籍制度起源于商，形成于西周，经后世不断发展完善。《商君书·画策》云：“能制天下者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也。”户籍也是社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区城和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的。明朝严格规定路引制度，允许农民在百里之内自由通行，但超出百里范围必须检验路引。清承袭明制，严密的保甲制不仅使百姓噤若寒蝉，也充分加强了邻里之间的互相监督，遏制了人口的流动。中国古代户籍制度在很多时候不是作为一种单独的制度存在和发挥作用。如西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制拥绑在一起发挥作用。

——整理自戚阳阳《中国古代户籍制度束缚下的人口流动》

材料二宣统三年，清廷以“xx之进行无不以户籍为根据”“参考东西各国之良规”制定了《户籍法》，确定国籍为立户前提，规定“无中国国籍者不得在中国定有本籍”；以“户籍吏”取代警察对户籍的控制，放弃了对迁移流动的限制，确立了移籍、入籍自由原则；吸收了欧美个人身份证的因素，规定了反映个人出生、死亡、婚姻、继承等信息的“人籍”，取消了传统户籍中资产登记项目；确立了保障私权的原则，规定“凡因户籍吏处置不当而受不利益者，得向监督户籍局之审判厅抗告之”。1912年3月，南京临时政府公布《临时约法》，规定“人民享有居住、迁移之自由”。

——摘编自林浩《中国户籍制度变迁》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代户籍制度对国家政治和经济发展所产生的影响。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出中国近代户籍制度与古代户籍制度的不同之处，并分析原因。

Answer

（1）影响：加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于征发兵役、徭役及征收赋税，保证国家的财税收入；有利于维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济发展；但是户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展。

（2）不同之处：近代中国的户籍制度以户口登记和户口管理为主要内容，以社会经济为主要目的，逐渐与国际接轨，在法律上允许自由迁徙；中国古代的户籍制度不是单纯的人口统计制度，而是与其他制度相关联，严格限制迁徙。

原因：传统的中国社会是自给自足的小农经济，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产，巩固封建统治的经济基础，并维护社会稳定；近代中国社会由传统社会向近代社会转型，西方民主思想和观代户籍制度的传入，民主政治的推动等。

【解析】（1）依据材料一中“社会等级和身份的法定凭证，政府希冀通过国家户籍制度，将百姓紧紧地束缚在特定区域和特定职业上，以此达到严格控制流民的数量和规模的目的”“西周的户籍管理制度和土地捆绑在一起发挥作用，春秋战国的户籍管理制度和兵制拥绑在一起发挥作用”的信息从政治和经济两个视角分析回答即可。

（2）第一小问不同依据材料二“户籍登记、管理、统计及调查的事项”“人民具有居住、迁徒之自由”的信息归纳回答；第二小问结合所学从政治、经济和思想等角度思考回答。