Question

阅读下列材料，回答问题。

材料一　故唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。会议时，中书门下两省长官及侍郎皆出席。……政府的最高机构，则在政事堂。凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖“中书、门下之印”，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖“中书、门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时是认为违法的，不能为下面各级机关所承认。……在唐代，也并无皇帝绝不该不经中书、门下而径自颁下诏书之规定，事实上，唐代也确有不经中书、门下而皇帝随便下命令的。这是中国传统政治制度下一种通融性。因此中国皇帝不致如英国皇帝般被逼上断头台。

——摘自钱穆《中国历代政治得失》第43、44页(有改动)

材料二　英国光荣革命后，内阁会议由英王主持，全部行政权是由国王及其任命的政府大臣来掌握的，这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案，规定：凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成由下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例，1721年沃波尔成为英国第一任内阁首相(英国的责任制内阁开始逐渐形成)。

——摘自潘润涵《简明世界近代史》(括号内文字系添加)

(1)依据材料一并结合所学知识概括唐代政治制度的特点。

(2)依据材料并结合所学知识分析比较唐代政事堂和近代英国责任制内阁制度的异同。

Answer

(1)特点：皇权之下的分权；制度设计的程序化和理性化(或答唐代在君主专制政体下形成了集体决策的局面，君臣关系、中央各部门之间的关系都配合得比较协调，集权、制衡与监督机制不断完善)；但从本质上看，唐朝仍然是君主专制的统治。

(2)相同：都有分权与制衡(监督)的特点。都起到了科学决策和提高行政效率的作用。都含有决策行政的程序性的制度设计(都是制度的创新)。

不同：政事堂：主要是门下省监督决策过程，目的是加强君主专制，通过分权加强了皇权。责任制内阁：主要是由议会监督责任内阁，责任制内阁逐渐分割国王行政大权进而掌握行政实权，最终国王统而不治，保证了一定程度的资本主义民主。

【解析】（1）本题依据材料一“凡属皇帝命令，在敕字之下，须加盖‘中书、门下之印’，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行”并结合所学知识即可从皇权之下的分权、程序化和理性化、君主专制的本质等方面概括唐代政治制度的特点。

（2）本题依据材料二“凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后……开始形成由下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例”并结合所学知识即可从分权与制衡、科学决策、提高行政效率、程序性等方面分析比较唐代政事堂和近代英国责任制内阁制度的相同点；从君主专制、加强皇权、分割国王行政大权、资本主义民主等方面分析不同点。