Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一  明初朱元璋借胡惟庸案废除了中书省，以防止大权旁落，还以“皇明祖训”的形式，规定后代子孙一概不许设立丞相，如有提议设丞相的就以奸臣论处。然而，皇帝日理万机，终须有人辅佐，于是，明成祖时正式创立了内阁制度。所谓内阁，就是以一些翰林院官员入值文渊阁，参与政务，协助皇帝。内阁的主要职责，是为皇帝充当顾问，票拟批答。后来内阁逐渐

升级扩大，阁臣中有一人总负责，称为首辅。到嘉靖、万历时，内阁地位越来越高，成为不是宰相的宰相，嘉靖帝自己也说，内阁首辅，“虽无相名，实有相权”。

——张岂之《中国历史十五讲》

材料二  1694年，威廉三世任命辉格党人组成第一个一党内阁时，议会中的多数派是托利党人及其支持者。直到次年大选时，辉格党人才成为议会中席位较多的党派。这就不难看出，辉格党人在1695年的胜利不是他们组阁的原因，而是结果。这种先组织内阁，后得到选民认可的史实，说明当时有内阁而无责任内阁制。而且，不仅1694年内阁是如此组成的，在威廉三世和安妮女王时期，没有一届内阁是议会直接选举的结果。……英国的责任内阁制又称“责任政府制”或“代议政府制”，处于资产阶级内阁制的较高发展阶段。它主要是指国家行政机构的核心——内阁，由多数党组成，并对议会负责。随着议会至上原则的确立和虚君制的出现，英国资产阶级内阁制有了长足发展，责任内阁制原则增添了不少新内容。

——阎照祥《英国政治制度史》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括明代内阁职权的演变趋势并分析其原因。

(2)根据材料二并结合所学知识，分析英国内阁演变为责任内阁制的政治前提，并指出其与明代内阁在本质上的不同之处。

Answer

（1）趋势：参与政务，实权扩大。

原因：为解决君权高度集中与个人精力不足的矛盾，为保证国家政务的及时处理。

（2）政治前提：君主立宪制度的确立及对王权的限制；议会至上原则的确立；资产阶级议会政党制度逐步形成。

不同：明代内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，始终不是法定的中央一级的行政或决策机构；英国内阁是资产阶级民主制度下的国家行政决策机构。

【解析】（1）由材料“明成祖时正式创立了内阁制度” “参与政务，协助皇帝” 到“内阁逐渐升级扩大”“内阁地位越来越高”，可知内阁参与政务，实权扩大。由材料“皇帝日理万机，终须有人辅佐”，可知内阁产生原因是为了解决君权高度集中与个人精力不足的矛盾，以保证国家政务的及时处理。

（2）材料“内阁，由多数党组成，并对议会负责”，说明内阁演变的政治前提是资产阶级议会政党制度的逐步形成。“议会至上原则的确立和虚君制的出现”，说明明内阁演变的政治前提是君主立宪制度的确立及对王权的限制，议会至上原则的确立。

中国内阁和英国内阁的本质不同在于其地位和阶级属性。明代内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，始终不是法定的中央一级的行政或决策机构；英国内阁是资产阶级民主制度下的国家行政决策机构。