Question

阅读材料，完成下列要求。

材料一

年代	省数	道、路数	州数	郡（府、国）数	县（侯国）数
秦始皇二十六年	——	——	——	36	不详
西汉平帝（1-5年）	——	——	13	103	1578
东汉顺帝（126-144年）	——	——	13	105	1180
隋大业五年（609年）	——	——	——	190	1255
唐开元二十八年（740年）	——	15路	——	328	1573
宋宣和四年（1122年）	——	26路	288	——	1234
元朝	12省	183路		97	1425

——摘编自历代《地理志》

材料二 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

根据材料二和所学知识，指出中国古代政治制度“变动”与“不变”的共同目的，并说明材料一中地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。

Answer

目的：加强中央集权，维护君主专制统治。

变动表现：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州府等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。

不变表现：中央对地方层层的严密控制不变；在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变。

【解析】试题分析：（1）第一小问共同目的，中国古代政治制度的出发点是统治者自身发展的需要，而材料一所体现的是地方制度的调整，其目的是：加强中央集权，维护君主专制统治。第二小问具体表现，“变动”根据材料一：秦始皇二十六年设置的是郡(府、国)数与县(侯国)数到汉代出现：州数、郡(府、国)数与县(侯国)得出；隋朝是：郡(府、国)数与县(县(侯国)侯国)；唐朝是：道、路数、郡(府、国)数与县(侯国)得出：宋是道、路数和州数；元朝是省数、道、路数、郡(府、国)数与县(侯国)得出：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制，根据材料一中元朝是省数、道、路数、郡(府、国)数与县(侯国)得出元朝新增省级地方行政单位；根据材料一中“州与道路的设置”得出：监察区逐渐演变为行政区等。“不变”：秦至元都设置县级行政单位，可以得出：县级行政单位基本稳定，加强对最基层地方的控制不变；从目的出发：加强中央集权不变；根据材料中：“州与道路的设置”，监察区逐渐演变为行政区得出：在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变。